波蘭捍衞主權 退出難民協議

波蘭政府日前宣布退出聯合國難民協議,也是繼美國、奧地利、匈牙利及捷克之後,第五個退出協議的國家,隨着愈來愈多歐洲國家效法,為協議下月正式生效投下陰影。

波蘭總理莫拉維茨基強調,該國將確保邊境安全以及控制移民數量的主權放在第一位,由於聯合國難民協議的規定與之相衝突,該國將不會在條約上簽字。今年七月,匈牙利總理歐爾班亦聲稱,協議內容對全球和匈牙利構成危險,且會鼓勵數以百萬計的人踏上移民之路。奧地利總理庫爾茨亦口徑一致,強調捍衞國家主權至關重要。

混淆界線 難以容忍

儘管協議沒有法律約束力,但其體現的精神,卻讓相關國家難以容忍。在這些國家眼裏,協議混淆了「移民」和「難民」的界線,將前者界定為「人權問題」,也就是說各國有「義務」接收像目前湧向美國的「大篷車移民」;另一方面,協議訂明各國在處理移民問題時,「拘押」必須是「最後手段」,且不能當作對移民的「阻嚇」措施,令波蘭等國以「捍衞主權」為由拒絕「就範」。更何況,美國早已退出協議,「大篷車移民」尚且計劃提出法律訴訟,控訴美國政府違憲,波蘭等歐洲國家相繼退出協議,拒收「移民」的訊息清晰不過。

事實上,歐盟此前推動各成員國分擔難民配額,結果在波蘭等抵制下無功而還,該國執政黨法律與公義黨國會議員塔欽斯基早前的一番話極具代表性。他強調,恰恰因為波蘭沒有接收中東難民,該國沒有發生過一宗恐怖襲擊,他並不在乎被標籤為「民族主義」、「種族主義」,只在乎家人及國家的安全。

儘管歐盟對波蘭等國「退群」嚴詞指摘,但無法改變各國民眾要求對無止境的難民潮「關閘」的呼聲。從瑞典反移民的政黨在選舉中取得佳績,到意大利內政部長薩爾維尼鐵腕拒絕難民,再到德國總理默克爾的聯合政府因移民政策被選民唾棄,她本人亦黯然宣布將退出政壇,可見歐洲對難民不問情由「包容大愛」,已然走入歷史。波蘭退出難民協議,可能只是歐洲國家的其中一塊骨牌。