菩提明鏡:幫建造還要幫營運

中國將成為兩條兩洋鐵路的建設者,無論從何種角度看,都值得中國人自豪。根據李克強主持制訂的「中國製造2025」行動綱領,鐵路工程將是中國成為製造強國的重點之一。

三禪還想到,鐵路工程,也可以說是習近平的「一帶一路」和李克強的中國製造一個很好的交集點。「一帶一路」離不開鐵路工程,鐵路工程在「一帶一路」中尋找商機。

另外,中國在非洲修兩洋鐵路,也帶出一個很好的經驗,就是光幫建造還不行,還要幫營運。這是坦贊鐵路的教訓。上個世紀七十年代,中國耗巨資援建的坦贊鐵路完成後,就交給當地管理營運,但是由於種種原因營運不佳,連年虧損。在多次互訪中,國家主席習近平和總理李克強曾分別向坦桑尼亞和贊比亞的元首提出必須成立三方專家小組,把坦贊鐵路營運存在的問題癥結找出來,盡快解決問題。

中國領導人的基本理念是,「我們幫助非洲建設鐵路不是拿來當做旅遊景點的,是來幫助非洲發展的。所以,鐵路營運必須是有效率的」。研究還發現,當地「陸港分離」,因為鐵路時速提不上,運輸時效低,客戶往往不選擇鐵路而使用其他運輸工具。因此,三國都同意,中國企業也參加坦贊鐵路的營運管理。

由此,北京高層正思考未來中國和外國在基礎建設合作模式的改革,就是中國企業不但參與建設也可以參與建成後的管理。

不過,這可能也引發敏感的政治問題,使國際社會產生指摘中國進行「殖民」的批評,需要小心處理。也就是說,通過建設而獲取營運權,未必好接受;說幫當事國培訓管理技巧,則要舒服多了。