禁高官親屬經商 限特權談何容易

內地高官家庭「一家兩制」搞腐敗已成為頑疾,日前上海頒布規定,要求省部級領導幹部配偶不得經商辦企業,子女及其配偶不得在本市經商辦企業。然而這個史上最嚴的規定,未必能夠治標又治本。

一家兩制是官場的潛規則,老公在國土資源部門的,老婆就開家地產公司;父親在發改委的,女兒就開家諮詢公司;父親在公安局的,兒子就開家夜總會;老公在稅務系統的,老婆就開家稅務師事務所。家庭的親情衍變成腐敗的鏈條,利益輸送在家庭飯桌或者床笫之間隱蔽完成。

這種一家兩制的腐敗方式近年更發展到登峰造極的地步,以前總理溫家寶家族為例,溫家寶位居總理,負責全國的經濟決策,女兒溫如春卻在外國投行負責中國宏觀經濟的「諮詢」工作,溫如春通過飯桌談話就可以將中國宏觀經濟政策摸得一清二楚,再「顧問」給外國投行,收取巨額回報。再比如正被調查的令氏家族,令政策曾任山西省發改委主任,令計劃是中共中央辦公廳主任,弟弟令完成則在商界長袖善舞,在股權投資中無往而不利,財富呈幾何級數增長;令計劃的兒子、姪兒亦在商海大發橫財。

全家動員 收取回報

還有近期被調查的深圳市原政法委書記蔣尊玉,他還在國土部門任職期間,其妻子就專門成立房地產發展諮詢公司,名為向地產商提供諮詢服務,實際上是藉蔣的特權,向地產商獅子開大口。事實上,很多貪官背後何止一家兩制,除了全家總動員,連情婦、二奶亦衝上前台,為拉項目找資金、買官賣官穿針引線,從中收取高額回報。

為了禁止一家兩制,習近平年初在中央全面深化改革領導小組會議聽取了上海制訂相關文件的匯報,並在今年全國兩會期間,專門肯定上海市委針對少數領導幹部配偶和子女經商辦企業的問題提出進一步規範的意見,要求上海在實踐中發現問題、不斷完善,形成可複製、可推廣的成果。問題是,類似的規定每年都出台不少,收到實效的卻很少,很多官員親屬都是找代理人出面,自己暗中操控大局,表面上合理合法,內中藏滿了腐臭。有的親屬表面上不經商,熱衷於搞慈善組織,實際上是以慈善為名,行腐敗之實。還有的官員將子女安排在官員朋友的地域經商,自己則在本地域照顧官員朋友的子女,兩者神不知鬼不覺地進行了利益交換。

說到底,一家兩制並不可怕,可怕的是權力不受制約和監督。假如那些當官的在施政時,其決策過程都在眾目睽睽之下,那些招投標過程都受到外界監督,那些利益輸送怎麼可能實現?當局要想斬斷一家兩制的利益鏈,關鍵還是要將權力關入籠子。