軍委頂層大改革 權力制衡是關鍵

最近一段時間,中央軍委進行脖子以上的改革,即對軍委副主席、軍委委員一級的機構設置開刀。預計中共十九大之後,軍委副主席將由過去的兩位增加至四位,權力更為分散,相互制衡,並統一受最高統帥習近平的節制。

據報道,未來四名軍委副主席分別是現任軍委副主席許其亮、裝備發展部部長張又俠、火箭軍司令員魏鳳和,以及聯合參謀部參謀長李作成,同時不再設立軍委委員這一層級。這一變化顛覆了過去鄧小平治軍以來的傳統,具有深遠的意義。

毛澤東時代,中央軍委副主席多達十多位,但真正掌權的是主持軍委日常工作的副主席。鄧小平掌軍之後,大幅減少軍委副主席的席位,江澤民、胡錦濤時代,軍委副主席只有兩位,一人分管軍事,一人分管政工人事,尤其是郭伯雄、徐才厚擔任軍委副主席之後,兩人架空胡錦濤,分掌大權。

黨指揮槍 落到實處

當局原本的制度設計是,兩位軍委副主席之間相互制衡,但沒想到郭伯雄與徐才厚狼狽為奸,共同切分權力的蛋糕。比如郭伯雄分管軍工裝備這個肥缺,而徐才厚則分管政工人事;郭伯雄掌握北京軍區、蘭州軍區、成都軍區、廣州軍區;而徐才厚則掌握沈陽軍區、濟南軍區、南京軍區。郭伯雄及徐才厚在各自的勢力範圍內自把自為,但在架空胡錦濤方面又高度一致、空前團結,更在阻止習近平執政、維護腐敗既得利益等方面達成共識。

因此,習近平十八大後一邊反腐清理郭徐餘黨,一邊大力進行改革,打散軍中積弊多年的山頭主義,最後徹底改革軍委副主席、軍委委員層面的領導機制。據說,十九大後的四位軍委副主席中,許其亮和張又俠獲提名任中共中央政治局委員,許其亮分管政治工作部、紀委、政法委、空軍、海軍、武警,張又俠分管後勤部、裝備部、科技委、聯勤保障部和陸軍,魏鳳和兼任國防部長,以及兼管國防大學、軍事科學院等院校,李作成則分管聯合參謀部、國防動員部、戰略支援部隊和五大戰區。

原本由郭伯雄、徐才厚兩位副主席瓜分的權力,被切分給了四位副主席,四人各負其責,都向習近平請示。軍隊的權力分散,同時又相互制衡,加上各軍兵種、各大戰區的主官都是習近平提拔的少壯派,無論人事布局上還是制度設計上,習近平都牢牢地將軍權抓在手中,不會被架空,黨指揮槍才真正落到實處。

軍政出於習門後,習近平治國理政的思想才能成為全黨的執政綱領,否則一切都是空談。不過,除了槍桿子之外,還有刀把子、筆桿子、錢袋子、印把子,這些大權能否一一歸於習門,還看十九大的進展情況。