坦言集:廿年功過

香港回歸二十年,平心而論,是功績大於過失。

九七過渡順利,在國際經驗上已是罕見的成就。八十年代初期,中英談判引發的信任危機,在回歸前後已大致解決。一是移民回流者眾多,二是中央政府在香港社會內聲望高隆。即使彭定康不按原定協議,在政制上動手腳,令臨時立法會要在港外開會,但只是帶來些不便。回歸後的政制也迅速回復常態,並沒有節外生枝。

回歸後的經濟及社會面對着外來的不穩定因素。一是九七年亞洲金融危機,二是○○年科技金融泡沫,三是○三年沙士瘟疫。在回歸前這三者都可以製造出巨大的經濟及社會危機,但事實是暫時的危機平穩過去,沒有太大的衝擊。中央政府的個人遊政策更把香港的經濟一下子恢復過來,且造就了國際罕見的全民就業,建立起經濟增長發展的鞏固基礎。

因此在這期間,香港製造業全面外移,和隨後港商在珠三角被淘汰撤走,均未對香港本土經濟構成威脅。香港經濟的轉型可能走上金融化、房地產化的歪路,卻沒有產生失業和衰退的問題,反而變成資產過度膨脹,形成泡沫危機。相對於發達國家,香港在過去二十年的平穩低增長還屬優越。

香港的問題是在回歸過渡完結後,未擺脫過渡期以穩為主的政策考慮,因此二十年來並沒有推動香港經濟進一步的增長,包括在中國內部的分工合作定位和本地實質經濟的轉型升級。不過,基礎鞏固了,調整政策也容易生效。