縱橫捭闔:視香港為選舉試驗場

分析中央所提出關於香港的政改框架,可窺探其在一定程度上反映中國共產黨對當下民主改革的探索方向,核心內容包括有限度選舉和均衡參與。

對於有限度選舉,在香港框架中,表現為通過提名委員會提名和兩至三名候選人這兩方面。對香港來說,主要作用是為了把關候選人「愛國愛港」的政治倫理和防止出現民粹主義的政策。

這方面對於內地的探索作用,在於結合組織部門的考察培訓成果和角色。長期以來,內地官員的選拔,並不以民間選舉的模式產生,而是通過執政黨內部的組織部門,長時間培訓和考察,以確保該人員的工作能力。這可能是間接地回應已有選舉制度的經驗,防止出現一些善於公關和選舉活動,能力卻平庸的人士擔任公職。這種有限度選舉,實際上是在嘗試利用選舉使為政者履行對人民負責的承諾,以及對人員質素進行系統把關這兩者的一種結合模式。

由此引申,為政者不能只考慮任內事務,而要結合短期政策和長遠發展,從而防止單純為獲得選票而形成的民粹主義,例如主張福利主義等。若果出現這樣傾向的人員,便會被組織部門排除。

這種初選模式在其他實行選舉制度的政體也是有的,分別在於這些政體把這個功能交給政黨,由政黨進行內部初選來決定推出哪個候選人給選民投票。可是,由於政黨也是選舉遊戲的參與者,便被認為無法有效發揮這個功能,其性質和思考仍受勝選所局限,與長期執政的機構不同。明天續談。