學前教育學券計劃實施第三年,政府正就計劃進行檢討。本報發現,計劃推行三年間,累計已有一百一十一間幼稚園倒閉,其中過半數為參加學券計劃的非牟利幼稚園。有幼稚園團體指出,學券計劃帶來諸多掣肘,學費上限阻礙幼稚園發展,加速幼稚園「死亡」,有約十間幼稚園為保生存,無奈下惟有中途退出計劃,期望當局考慮向幼稚園提供直接的校本支援。
根據教育局資料顯示,學券計劃推出之前,即○六/○七學年,全港共有一千零一十六間幼稚園,但自○七年九月推行學券計劃後,經過三個學年的學券「洗禮」,至○九/一○的本學年,累計已有一百一十一間幼稚園倒閉,當中包括搬遷的幼稚園。倒閉的幼稚園中,又以參加學券計劃的非牟利幼稚園佔多數,且數目逐年增加(見表) 。
至於私立獨立幼稚園,也由○六/○七學年的二百八十九間,減至○九/一○學年剩下一百四十三間,減幅達五成,大部分是選擇轉為非牟利營辦。
競爭扭曲教學理念
非牟利幼兒教育機構議會主席曾甘秀雲表示,三年內有約百間幼稚園倒閉,情況令人驚訝。她分析,適齡學童人口下降,加上部分私立獨立幼稚園不能參加學券計劃,收生面對更大壓力。雖然大部分幼稚園參加學券計劃,但幼稚園之間同樣競爭激烈,部分不惜扭曲了正確的教學理念。曾太期望教育局檢討學券計劃的同時,考慮向幼稚園提供校本支援,如硬件設施、教師人手等。
倡按收生人頭津貼
香港幼稚園協會主席唐少勳表示,自學券計劃推出後,教育局取消幼稚園及幼兒中心資助計劃,令幼稚園倒閉情況更趨嚴重,「學券規定半日制幼稚園學費唔可以高過二萬四千元,但教師每年需調整薪酬,不少幼稚園根本無發展空間,無法生存。」
她又指出,有大約百分之一、即約十間私立獨立或非牟利幼稚園參加學券計劃後,寧願選擇中途退出計劃,以求生存。
她期望,政府考慮模仿直資學校按人頭津貼的模式,按幼稚園收生人數額外撥款資助,否則幼稚園只會各走極端,大型私立獨立幼稚園將會花費更多用作宣傳,規模較小的幼稚園則會被迫結業。
■記者李寶怡