學券計劃為幼稚園帶來的最大掣肘，是規定半日制幼稚園每年學費上限為二萬四千元，全日制學校則為四萬八千元。正如有幼稚園團體指出，學校每年要應付教師調整薪酬等支出，當局諸多設限，令不少幼稚園根本無發展空間，被慢慢陰乾，甚至被迫結業。

眾所周知，目前只有非牟利幼稚園符合參與學券計劃的資格，不少私立幼稚園在巨大收生壓力下，不得不轉為非牟利性質，於是乎，全港私立幼稚園由三年前的二百八十九間，勁減五成至如今的一百四十三間。事實上，即使參加學券計劃，競爭亦非常激烈，加上發展受到諸多限制，結果計劃實行三年以來，非牟利幼稚園反而比計劃以外的其他幼稚園「死傷」更為慘重，實在是咄咄怪事。

學券計劃推出後，反而引起幼稚園倒閉潮，連業界人士也坦言，情況令人驚訝。對於受幼稚園倒閉影響家長來說，要大費周章為子女物色新校，其狼狽可想而知；對學童來說，要重新適應學習環境亦相當吃力。只可以說，學券計劃推行至今未見其利，先見其弊。

當然，幼稚園經營困難，與本港近年來出生率偏低、適齡學童人口下降不無關係，但港府推出政策前欠缺詳細規劃、思慮不周，更是難辭其咎。自當局推出學券計劃以來，社會上爭議之聲不絕，不少人批評計劃無視學校的教學質素互有高低，將全港幼稚園一刀切分為「牟利」與「非牟利」，將前者拒諸門外，不但剝奪了家長選校的自由，更違背了有教無類的理想，最終只會造成社會分化。

可惜，當局對各界反對聲音置若罔聞，仍然一意孤行強推計劃，只是在強大輿論壓力下，當局才為學券計劃訂下三年過渡期，之後再作檢討，以圖堵住悠悠之口。事實證明，學券計劃實行至今流弊叢生，除了出現大批幼稚園倒閉外，有教師團體反映，幼師為達到五年內取得文憑的要求，必須在兼顧教學進程之外繼續進修，加上要應付有關學券計劃的額外文書及行政工作，工作擔子不勝負荷，部分幼稚園甚至出現教師辭職潮。

更離譜的是，部分低收入家庭不僅未能受惠於學券計劃，反而出現「因減得加」的怪現象。以往基層家長透過「學費減免計劃」，子女的學費可獲全數資助，在學券計劃下反而要自行填補學費超出資助上限的差額，部分基層家庭一年要額外付出幾千元，惟有拆東牆、補西牆，有的更被迫將子女轉送至偏遠地區的學校。正因為上述種種亂象，學券計劃實施以來，家長和教育關注組織非議不斷，有幼稚園甚至發起罷課。

凡事豫則立，不豫則廢。學券計劃利民不成，反為學校、家長添煩添亂，只能怪政府當初漠視民意、閉門造車。其實，社會各界曾為學前教育提出不少合理建議，包括倣效中、小學的直資制度，按收生人數額外撥款資助，長遠則應該將學前教育納入免費教育之中。人們不解的是，澳門尚且可以推行十五年免費教育，為何香港做不到呢？