香港的暴亂若持續下去,並如近日的暴力不停地升級,香港警察應付不了,中央政府依照《基本法》派遣武警幫助平亂,似乎是必然之事,差別只是那個時候情況惡化到非出兵不可。
出武警當然比出解放軍更為適當,但由中央出兵,震動必大,香港內部和美國主持的國際輿論必定嘩然,因此只是在別無他策之時才可採用的緊急措施。平亂之後,武警歸營,香港的「一國兩制」仍可繼續,只是情況已經大大不同了。
應否出動武警,決定因素是暴亂是否升級、擴大,香港警察是否沒法控制。而武警平亂,可以有幾種可能性:
一是武警協助香港警察平亂。二是武警為主,香港警察作後勤支援。三是武警全面接替香港警察。
三個可能性最大的是第二種。第一種由於武警與香港警察體制不同,指揮系統分開,很難協同行動。第三種的變動太大,武警不熟悉本港地區情況,不易有效執勤。
第二種情況底下,因為武警出動,必然會宣布局部地區或全面戒嚴或宵禁,而且武警的活動相信不止於平亂,不但會對付動亂的暴民,亦應會搜捕暴民及其組織者、支援後勤等,牽涉廣大,在在需要香港警察的協助和支持。但武警出動最大的挑戰是暴民會否激烈抗拒,出現街頭搏鬥和恐怖主義式的城市游擊戰。
暴民武裝有限,面對武警的強大武力和決心,相信難有大規模的抗爭。組織者與為首者更多會聞風而逃,留下的青少年學生與社會青年烏合之眾不可能負隅頑抗。因此,武警一出,暴民便一下子瓦解作鳥獸散,主要的工作便是搜捕與審判。
令人關心的是用《駐軍法》來出動武警平亂,審判會採甚麼方式呢?是讓香港司法制度依特區法來審判,抑或是其他呢?這可能是影響深遠的舉措。這與在平亂之後吸取教訓,「一國兩制」中的香港一制會否作怎樣的改革、改善連在一起,主宰着平亂之後香港的發展。
武警出動,美國及其夥伴必然對中國攻擊,甚或制裁香港。平亂後香港的發展便會面對重大困難和巨大的不確定性。暴亂已經帶來元氣大傷,平亂後的轉變更可能傷及筋骨,恢復需要很多的努力和動作。從香港發展的角度看,最好不用武警出動平亂,但亂局已成,關鍵是特區政府與警察能否盡快平亂。香港不應再說甚麼文明執法、低度武力,迅速平亂需要的是適度強大的武力,平了亂,一切才有機會重整。平了亂,也好使香港的一國兩制有更好的重新開始!