香港地少人稠，居住問題歷來困擾市民，對殖民地及特區政府都帶來數之不盡的麻煩。董建華時期的「八萬五」，最後受亞洲金融風暴的衝擊而尾大不掉，房屋政策來個大逆轉。曾蔭權時期，以為可「無為而治」，實際上不作為，蹉跎歲月，平白浪費了七年珍貴的時光。
曾蔭權治下最後的歲月，市民期望復建居屋，增建公屋，卻得不到合理回應，終至民怨沸騰，驚動中央。當年新任港澳辦主任王光亞訪港洞察民情之後，高調留下警句，「房屋問題既是民生問題，也是經濟問題，但如處理不善，就變成政治問題」。房屋問題引爆後，曾蔭權繼續虛應周旋，搞了一個「幾不像」的「置安心計劃」，最後不了了之。梁振英上位前後，早已高度關注房屋及土地政策，亦自命胸有成竹之策，在首份施政報告亦以房策作為施政的旗艦，矢言攻下這道天塹。
梁振英首份施政報告把房策置於核心位置，報告第五十七節有如下豪言壯語，「有人認為：要住樓，可以租，不必買。我認為：『中產置業』是社會穩定的重要基礎。因此，政府會堅持『協助基層上樓、協助中產置業』的施政理念。」惹人憧憬，中產階層欲置業的年輕一代更寄予無限嚮往。
可惜，梁振英上任之後，財團及發展商無面畀，反對派強力圍剿，環保及保育團體極力抗衡，地區人士力保既得利益，形成一道包圍網，令政府寸步難行，加上政府高官的能力不足，結果本屆政府是「心有餘而力不足」。