龍七公:小官巨腐 反貪新篇

人心不足蛇吞象,貪腐斂財試比高。繼月前國家發改委煤炭司原副司長魏鵬遠家藏二億元人民幣,打破了新中國成立以來贓款現金最高數額紀錄後,近日河北秦皇島市一個科級「小官」馬超群,亦在家中被搜出現金一億兩千萬元、三十七公斤黃金以及六十八套房產,其胃口之大、吞金之多,不僅令人愕然,更創下了「小官巨腐」的又一典型。

審批立項 處處油水

在過往內地反貪史上,人們見到的多是位高權重的「大老虎」如何一手遮天、恃權斂財的貪婪「舊故事」。如今隨着第五代反腐一浪高一浪,特別是「老虎蒼蠅一起打」的深入推進,「小官巨腐」和「村官巨貪」亦不斷浮出水面,讓人見到了芝麻綠豆官同樣翻雲覆雨、大貪大腐的「新篇章」。

近年,「小官大盜」層出不窮,觸目驚心。早前,被媒體稱為「土地奶奶」的女貪官羅亞平,本來不過是遼寧撫順市國土局順城分局的一個小局長,卻利用黃金地段土地徵用和審批權,瘋狂斂財一億多元。最近,北京朝陽區孫河鄉原黨委書記紀海義、海淀區西北旺鎮皇后店村會計陳萬壽,亦分別因受賄九千多萬元和挪用公款一億二千萬元紛紛落台。這些人官位不大,有的只是科級、股級,但權力之大卻無遠弗屆。據統計,去年以來,內地僅村官違紀違法案件就達一百七十一宗,其中涉案金額超過千萬的有十二宗,涉案總金額高達二十二億元。

這麼小的官,貪這麼多的財,乍看有點匪夷所思,但在特權橫行、權力不受制約的社會裏,「大官巨貪」、「小官巨腐」頻頻出現,卻一點也不令人出奇。

權力過大,又缺少制約,始終是腐敗的溫床和根源。當今國家大部分資源都掌握在「官」的手中,雖然現在很多資源也市場化、民營化了,但還有許多項目的審批權和立項權,都掌控在部門主管和地方官員手中,沒有他們的「欽點」,一般人是難以過關的,加上各級監督形同虛設,在金錢誘惑和利益驅動下,這些手握「生殺大權」的官員,也就自然而然擁有了「點石成金」的魔術和能力。

消除特權 才能根治

國家能源局原局長劉鐵男和秦皇島北戴河供水總公司原總經理馬超群的東窗事發,就是其中的典型。兩人雖然一個在中央,一個在地方,但同樣身居要職,同樣掌握着價值連城的資源審批權,權大無邊,無論是辦企業、開礦山,或是要通水和供水,都要向他們「輸送利益」,否則不給錢就寸步難行。這種以權壓人、金錢開道的例子,在內地官場比比皆是。

權力一旦不受制約,「驚天大貪」接二連三也就不足為奇了,高官如是,小官亦然。其實,腐敗從來就不分清水和肥水,巨腐也從來不分大官和小官,要根治腐敗,關鍵就是要管住權力、消除特權,無論官大官小,都要把權力裝進制度的籠子。

十八大以來,神州大地掀起的反腐風暴的確讓人眼前一亮。兩年來,共有十八萬「老虎」、「蒼蠅」應聲倒下,當局反腐力度之大、範圍之廣,可謂前所未有,充分彰顯了第五代「壯士斷腕、刮骨療傷」的決心。然而,至今內地還沒有一個有效的制度來約束公權力,腐敗現象依然遏而不止,畢竟缺乏法治的反腐始終只是治標不治本。

貪,不肅不清;腐,不除必敗。要正本清源,使官員不敢腐、不能腐、不易腐,最有效的辦法就是要建立令官員不敢貪、不能腐的機制,否則,貪官如韭,割而復生。