城管打人在內地已是司空見慣,被打者又多是弱勢群體,以及為了養家餬口而需起早貪黑的低收入一族,故而每次都會引發輿論高度關注,相關惡行亦早已成為激化官民矛盾、導致社會動盪的不穩定因素。江蘇南京市某農貿市場日前再有數名城管人員圍毆小販,又是勒頸掌摑,又是拳打腳踢,乃至無視民眾勸阻,對跌倒在地小販繼續施暴,暴力執法現象不知何時能了。
據指被打小販存在佔道經營情況,未能及時配合執法,雙方並於爭執期間發生衝突,好像還是小販動手在先,用電子秤的托盤敲打一名城管頭部,導致後者情緒激動,追打上來。小販佔道經營乃至攻擊城管固然有錯,身為執法人員,只需採取必要手段制止事態進一步惡化即可,包括使用適當武力「以暴制暴」,保護執法者自身安全都可以理解,但本案最終竟演變成城管瘋狂圍毆小販,早已越過執法界限。
今次事件亦再度招來網絡斥罵之聲,當局隨即發通報澄清,稱涉事城管只是協管人員,屬於「臨時工」,已遭解僱,並處行政拘留十三日及罰款數百元。惟此舉亦招來不少輿論非議,質疑當局每每總將責任往「臨時工」身上推,自己卻甚麽事也沒有,直言城管已是全世界獨一無二的風景;亦有人質問政府聘請協管人員的標準究竟是甚麽?就算沒有正式編制,但這些人始終屬當局認可的、在代表政府行使執法權,對於他們執法犯法及破壞政府形象的行為,不能只按一般的打架鬥毆輕罰輕縱。
不僅如此,一些地方在處理城管打人問題上態度更為曖昧,多是批評教育了事,再就是停職或解僱,通常不願深究,客觀上等於在縱容城管暴力執法。像重慶市南岸區早前發生的城管追打女攤販被砍傷事件,又是因城管於衝突期間「情緒激動」引發,迫使女攤販在被追打過程中胡亂執起刀具進行反擊,好在未致釀出人命;陝西西安有惡城管與小販衝突時駕車撞倒對方,不顧而去;河南鄭州更有冷血城管將正在高處安裝廣告牌工人的梯子強行抽走,以致對方試圖游繩落地時不幸墮亡。
種種曖昧取態的背後,卻又與一些地方政府懶政怕麻煩、城市管理中追求「簡單高效」等心態有關。無可否認,隨着城鎮化進程的加快,城市管理中的問題亦愈趨複雜,又要保持良好的市容市貌,又要兼顧到攤販、低收入者的生存需要,彼此矛盾衝突似有「不可調和」之勢,於是在利益權衡之下,一些地方當局只能對城管暴力執法行為睜一隻眼閉一隻眼,甚至必須倚仗對方以暴力手段對付「刁民」,政府其實就是城管的後台老闆,是暴力執法的始作俑者。