公營醫療輪候過長、私家醫療費用高昂,已成本港醫療死局。前醫院管理局主席、資深行政會議成員梁智鴻接受本報專訪時提出,公立醫院應堅守「有目標資助」及「共同付費」原則,按病人負擔能力收費,與候任特首梁振英鼓勵「能者多付」的醫療政綱不謀而合。盛傳將接任食物及衞生局局長的高永文指,若於公營醫療引入資產審查制度,必衍生巨大爭議,應先由社會深入討論。
多年來為醫學界出謀獻策的梁智鴻,於政府換屆前夕發表對公私營醫療發展看法。他指港府過去沒區分公院資助對象,「有錢人同無錢人都同等對待」,惟有限資源難滿足無限需求,醫管局開支已由十年前的百多億元激增至現時近四百億元,擔心終有一日「爆煲」。
他認為,公院服務應秉持「有目標的資助」及「共同付費」原則,例如若割盲腸費用為一千元,政府可向較貧窮病人補貼九百五十元,餘額病人自付;相反,較富裕市民只資助五十元,具體「劃線」方法可待各方討論。他承認,此建議具爭議性,尤其影響中產階層,但認為應開始探討「對醫療系統長遠有利嘅事」。
梁智鴻又指,醫管局○二年引入急症室收費一百元,至今十年,收費維持不變。他透露,當年曾建議將收費訂為二百元,但遭當局反對。他強調,重點並非金額多少,而是防止濫用急症室。
與梁智鴻共事多年、盛傳接掌食衞局的高永文認為,「用者自付」原則上有助疏導公院壓力,但實行難度甚高,「一定有人質疑,點解我有納稅,唔用得公院服務?」若按病人負擔能力收費則涉及經濟審查,相信公眾有很大意見,現階段難以評論下屆政府應否採納,「點樣審查?有錢人要佢畀多啲,定直頭唔畀佢用?一個問題會衍生一大堆爭議,要全社會一齊諗。」
醫學會會長蔡堅亦認為,市民暫難接受公院服務加價,「有錢人窮人都排同一條隊,係社會普遍認同嘅公平原則。」他指醫管局服務過去不斷膨脹,連帶絕大部分非緊急病人也使用公院服務。港府應先讓醫管局回歸「安全網」角色,透過外判服務或醫療券「減磅」將病人導向私人市場。
社協病人權益幹事彭鴻昌指,每年使用公院急症室、專科門診及住院服務的病人達一千萬人次,難逐一審查。現時沿用的審查制度,如撒瑪利亞基金的藥物資助亦常遭詬病。
記者郭曉樂 陳紹恒