近日，農民工度假完畢，返回工作所在地的春運高潮消息，佔據了報刊相當篇幅。如何讓佔中國人口大多數的農民更充分地分享改革開放帶來的經濟成果，以及提高農民的社會地位、待遇，是落實「以人為本，執政為民」的試金石，也是「兩會」代表、委員關注的焦點之一。

由於中國長期實施居民管理的「二元化」制度，全國居民分為農村戶口與非農村戶口。作為城市居民、國企職工享受的退休保障、失業救濟、公費醫療、住房分配以及子女上學等社會福利，農民全部被摒除在外，實際上成為二等國民。筆者於一九六八年由廣州上山下鄉到東莞農村插隊的待遇，與同期在廣州做工人的胞弟相比，簡直就是兩個世界，可謂體會尤深！

照共產黨的習慣說法，國家「以工農聯盟為基礎」，農民也是國家主人翁。逐步縮窄工農差距、城鄉差距，既是「以人為本，執政為民」需要，也是保持社會安定、促進和諧的應有之義。改革開放以來，包產到戶、廢除人民公社、農民工進城、村鎮企業的發展、新農村城鎮化建設及農業稅的取消等，已令農民生活、農村面貌有很大變化，現在是社會福利保障如何逐步惠及農民！