北京對香港既有權、又有責。在憲政和權力安排上，北京非常在意有效管治，否則中央拚命挺港撐港，但香港自己卻內耗折騰，北京只會是吃力而不討好。故此，在政改方面，北京除了考慮民主進程之外，也不能不考慮現實的問題，以功能組別這個死結而言，北京不會只講民主而不講管治。北京最簡單的判斷是，如果立法會六十席全部由地區直選產生，而結果又是和目前三十席的選舉一樣，那香港特區政府能否招架得來？

現時，分區直選議員最關心的是財富分配問題，故經常把派糖掛在口唇邊。民主政治當然不能不講分配，但當香港的政黨不能執政、也沒有能力執政時，他們就只能在立法會活動；當各政黨都是集中在分配派糖的玩意時，《基本法》對香港那些規範，如低稅率能否持續下去，則是一個很大的問題。

無論是歷史還是現實因素，香港的政黨很難在中短期內成為執政黨，他們不能執政，就永遠講分配而不講發展增長。這個結構上的矛盾，目前就只能由功能組別來疏解。不從全盤考慮，一味要求取消功能組別，北京很難同意！