中共十七屆五中全會正為「十二五」規劃定調，有風聲指當局底定規劃的核心是調整經濟結構，可能不再提經濟增長「保八」的目標。作為調整的重頭戲，是調控房地產業，相對應的是重點扶持新能源等戰略性產業。這麼一條發展思路，有順應時勢而為的必然，相信亦在市場預期之內。事實上，「保八」雖然是因應金融危機而提出，但其後政策目標已「變奏」為保增長、調結構，執行的結果，超額兌現了經濟增長目標，但調結構收效較微。
從中揭示了內地經濟保增長容易、調結構困難的現實，因為以經濟增長衡量政績的ＧＤＰ主義太過根深柢固，開動ＧＤＰ對地方政府來說駕輕就熟，完成任務斷無難度。且看「十五」時期，政策預定年均增長百分之七，結果增速達到百分之九；「十一五」預定百分之七點五，結果是肯定超過百分之十。面對這樣的現實，提「保八」或ＧＤＰ目標顯得意義不大，反而長期以來恰恰是追求ＧＤＰ，加深了經濟結構的失衡。
放棄提「保八」這類增長目標，可以體現引導發展的注意力，由追求經濟增長轉向專注結構調整的政策選擇。然而，世事無定，好的政策動機不一定引出好的結果，以往不乏例證。因為推動ＧＤＰ，地方已習慣了倚重房地產或鋪開基建的模式，要轉向調結構成就發展方式的轉型，由粗放式管治到精細化治理，由追求數量到深化質量，還要受到領導才幹和管治藝術的考驗，從後金融危機時期的表現看，並未敢樂觀。
可以想像，經濟既形成了一定模式，地方管治的武功家底、招式套路就在房地產基建上，中央辣手調控房地產，就如同廢其武功，逼其學另一套，但那決不是一蹴而就的。轉頭來看為甚麼早前房地產調控成效不彰，就是因為力保武功家底的情緒在頂住，時至今日，當國家部委提出「房地產不能作為支柱性產業」，地方有「不理解情緒」，「對調控房地產認識有差異」，就凸顯地方未能跟隨中央的指揮其來有因。
一旦「十二五」不追求高增長，又以打壓房地產為主軸，對經濟並非沒不進則退的風險，因為這邊廂加強打壓房地產，挫傷了經濟增長；那邊廂新興的產業未能承接增長動力，整體經濟增長並非無失速之憂。以打壓房地產迫使實現經濟轉型，歸結起來有兩重風險：一是經濟治理上的政策風險；二是經濟動力可能斷裂的風險。實際上，社會收入分配模式調整遲緩，以發展內需帶動服務業經濟還嚴重滯後，經濟動力的轉換短期不會順利實現。
另外，尚有優勢而當局無意打壓的出口產業，卻遭到外力的重重打壓，構成經濟另一層隱憂。目前圍攻人民幣，脅迫升值的形勢愈來愈嚴峻，背後是全球外需已大幅萎縮，各國廣泛「再工業化」，引發貿易層面激烈角力的結果。國際合作應對金融危機的氣氛已經破壞，金融角力中國不但無優勢可倚重，反有孤軍作戰的落寞處境，貿易對經濟增長的貢獻，眼看只能保得幾多是幾多，已難倚重。在當前危機嚴峻氣氛中，要理順經濟結構，重納均衡增長，實在說易做難。