立法會議員延任後的本年度會期,甫開鑼4次大會,便由「銀紙派」議員創下多項拉布搗亂破壞的紀錄,而昨日大會又告流會。
第一項紀錄是瘋狂點會議法定人數,首3次大會共點了51次。會議每當人數不足而又有議員叫點人數,主席便需在15分鐘時限內召集議員出席,出席議員要達全體人數一半才可合法開會。結果3次大會合計共浪費了21個小時用作點法定人數,相等於近3整天的會議時間,寶貴的會議時間和昂貴的會議成本費用被白白浪費了。過去大會的議員口頭質詢環節一般用兩個小時便完成,第3次大會便用了整整7個小時才完成。
第二項是瘋狂離題發言,加上點法定人數,蓄意把根本上沒分歧、沒爭議的政府提交草案、法案肆意拖延交付表決。根據以往的慣常程序,那些只是技術性修訂及無爭議政府法案,一般不需超過兩個小時便可完成審議和三讀表決的程序,卻被拖長10倍時間、達20小時才完成,剛通過的《2019年漁業保護(修訂)條例草案》便被拉了兩周會期,根本毫無需要。上周通過的《2019年廣播及電訊法例(修訂)條例草案》也遭遇被拉布的惡運,好在當輪到謝偉銓議員發言時,他發現大部分「銀紙派」議員不在席的千載難逢好時機,即為大局着想,當機立斷向主席提出撤回發言要求,讓大會主席可立即按議事規則結束議員二讀辯論發言程序,把議案立即交付三讀表決。謝議員犧牲發言機會,贏得終止「銀紙派」議員繼續利用點人數和無厘頭發言拉布的勝利。對此,「銀紙派」議員還恬不知恥地說要總結檢討再改善部署拉布云云。
根據政府憲報的規定,本年度立法會的大會會期只有27次,除去預留給處理施政報告、財政預算案和每次大會的正常兩個小時口頭質詢時間,便餘下400個小時的會議時間,處理政府提交的草案議案和議員提交的無約束力的議員議案。根據立法會秘書處的資料,本年度全期需要審議政府已提交和擬提交的法案議案共28項,另附屬法例共64項。但是整個年度的會期合共僅有27次,可見會議可用的時間是捉襟見肘。立法會不能完成其立法工作,直接受損的是廣大市民,政府沒有可憑藉的法律便不能有效依法施政,法治便被破壞。
面對這樣的窘境,立法會主席梁君彥去信全體議員,呼籲大家要實事求是,以民為念,把軀體留在會議廳開會,否則只能被迫根據《基本法》第72條(一)所賦予主持會議的權力,編配會議的時間,換句通俗的話去說,梁主席在「銀紙派」這樣瘋狂拉布浪費會議時間之情勢下,惟有被迫要用《基本法》賦予的權力剪布。
此舉合情合理合法,先小人後君子,明言在先,斬釘截鐵,光明磊落,義正詞嚴,天經地義。經濟學原理的開篇早就申明「資源是有限的」這顛撲不破的真理。剪布決心大得人心,亦符合社會資源管理的規律。「銀紙派」議員只能無力地警告梁主席此舉是矮化立法會,其實賊喊捉賊的他們對立法會豈止矮化,簡直是醜化、惡化、劣質化、流氓化議會的罪魁禍首。