大道之行:人大決議無議價空間

中央繼續就特區政改放話,取態強硬,未見有讓步迹象。張德江在人大常委會的工作報告中重申,人大常委會「有憲制責任」,依法推進香港政制發展;人大八三一決議「為下一步香港特別行政區提出行政長官普選具體辦法確定了原則、指明了方向」。

中央立場非常清晰,人大有關決議沒有議價空間。泛民陣營對此不應有不切實際的幻想,只能在人大框架決議的前提下,與中央溝通及磋商其他讓步空間,已是可以斷言的事。

中央一貫策略是軟硬兼施,剛柔並濟。預料在摸清泛民各黨派的底線及民意的趨勢之後,京官將於本月下旬或四月上旬,在特區政府這個超級聯繫人的努力下,有望與泛民溫和派會晤。

估計中央會釋出善意。倘若溫和派,如民主黨及獨立議員支持二○一七年特首普選先行一步,則二○二二年普選可有進一步民主化的空間,如擴大提委會的規模及增加其民意代表性等,皆有磋商空間。中央要帶出的訊息是,二○一七年普選特首的安排,是新的起步點而非終點站。

換言之,政改五部曲可於二○一九年前後重啟,為二○二二年普選向前走展開公眾諮詢,只要溫和派支持政改。否則除了二○一七年被迫原地踏步之外,五年之後,即二○二二年也難望有普選,這或許就是「失不再來」之意。中央的潛台詞正是「敬酒不喝只能喝罰酒」。中央對政改有最後決定權,且拭目以待。