中央自始至終牢牢掌控政改全過程。政改第二步曲正式啟動，人大常委會審議特首的政改報告，從分組討論、全體會議，到討論委員長提交的決議草案，每步皆由人大常委辦公廳負責安排，直接向中央問責。換言之，人大常委所接觸的資料皆經過濾，體現中央對政改的指導方針。
既然中央對政改取態強硬，已上升至國家主權與安全的最高層次，人大決議有關的政改框架，肯定也從嚴處理，近日泛民陣營流傳悲觀情緒，實在不難理解。人大常委范徐麗泰罕有地疾言厲色指斥佔中三子之一的戴耀廷，表示佔中愈硬，中央只會愈堅定，呼籲佔中應該停止搞作。在此高度敏感時刻，顯然有代表中央作出最後通牒的意味。
種種迹象顯示，人大決議將一錘定音，就提委會的組成可參照選委會的方式大致保持不變，可作出有限度的微調，提名特首候選人應以少數服從多數為準則，以反映提委會作為機構提名必須反映集體意志等政改重大事宜，作出明確而清晰的規定。框架內容傾向保守，不過仍然留有空間讓本港社會繼續理性討論，估計特首候選人的數目不會有硬性規定。
中央主攻，迫使泛民採取守勢，前者主動邀請佔中三子出席李飛來港解畫的千人大會，是得勢不饒人的進攻性手法，甚至帶有「公審」佔中的意味。泛民各黨派議員與佔中三子會否出席，可說是兩難的抉擇，去還是不去，皆有理據，最終還看主流民意的動向。