菩提明鏡:美國曾有債務違約紀錄

奧巴馬和美國國會關於提高債務上限的談判依然處於僵局,美國是否會發生債務違約,牽動全球市場神經。

當下,最關心美國債務危機應屬持有最多美國國債的中國,北京官方喉舌公布,在美國十四點三四萬億美元的聯邦債務總額中,三成由外國投資者持有,其中中國是美國最大的單一債務持有國,至少持有一點一六萬億美元,持有額佔美國公共債務百分之十二左右,其次為美國聯邦儲備委員會,佔百分之十左右。中國佔美債多於美國聯邦儲備委員會,這恐怕已是國際笑話。

奧巴馬多次強調,如果在最後期限前達不成協議,將是美國歷史上首次發生債務違約。但從嚴格意義講,自一九一七年美國債務上限制度設立以來,美國曾有過兩次「疑似」違約。在一九三三年,羅斯福任總統,當時美國債券仍和黃金掛鈎,由於經濟危機,政府無力繼續用黃金支付「一戰」債券,因此,國會被迫立法規定以紙幣償付債務。另一次在一九七九年,由於政府工作疏漏,導致一小部分債券利息支付發生延誤,造成短期「技術性」違約。

至於美國提高債務上限,則是家常便飯。自一九六○年以來,美國國會七十八次提高債務上限,平均每八個月提高一次,其中布殊在兩屆任期內共七次提高債務上限。而自奧巴馬二○○九年一月二十日就任總統以來,國會也三次提高債務上限,提高總額為二點九七九萬億美元。由此觀之,在八月二日之前,美國兩黨達成協議的可能性是百分之九十九。問題是,提高了又如何?