大道之行:市場滲透無孔不入

公眾期望適度延長首長級官員離職後再就業的管制期,取向非常清晰,而兩個重要的檢討報告也一致要求政府延長管制期,但行政會議最終拒絕這項訴求,立法會各黨派普遍感到不能接受,要求政府再做檢討。

近年退休高官加入商界做受薪的高級管理工作或出任企業董事蔚然成風,各界關注「延後報酬」的存在,實在不難理解。有了梁展文一個案例,會不會有其他隱蔽個案,的確教人擔心——儘管高級公務員團體以及政府眾口一詞,堅稱梁案只是個別例子而已。

在全球化競爭日趨激化下,大企業爭聘退休高官,以便近水樓台先得月,從中了解政府對監管市場的方法與思路,或借助此輩的官場人脈,甚至有更進取的企業,通過巧妙的手法套取政府機密,力求在規劃發展過程中搶佔先機。

大企業富可敵國,對政府的滲透無孔不入,政府在明,企業在暗,市場活動則提供合適環境,讓後者拉近與前者的關係。政府雖然有監管市場及企業依法營運之責,卻同時參與市場活動。事實上,政府是市場上最主要的投資者,商界都希望能夠賺政府的錢。

涉及經濟政策的政府部門,其高層官員了解政府相關政策制訂的過程,又掌握一定內部資料,在市場可「待價而沽」。倘若官員有份參與磋商談判過程,與企業的接觸自然多,為不法分子謀取「延後報酬」提供了順理成章的條件。

公眾要求延長管制期作為一種有效的過濾手段,絕對是合理的訴求。當然,審批再就業的準則及程序,執行起來是否嚴格,也同樣重要。