美國國防部部長馬蒂斯正開展亞洲之行,分別到訪菲律賓、泰國、南韓,被外界視為「重申美國對亞太地區持久的承諾」。作為總統特朗普十一月亞太行的急先鋒,馬蒂斯此次到訪亞洲,並出席多個多邊和雙邊機制的配套活動,毫無疑問將釋放一個信號:特朗普的亞太政策出爐進入倒計時。
從白宮宣布退出跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)可以看出,特朗普團隊流着「美國利益至上」的血液,大有取代全球主義之勢。奧巴馬時期的亞太再平衡戰略雖被廢除,但特朗普的亞太政策勢必建立在前任的基礎上,改變以往寬泛、鬆散、沒有重點的做法,着力增加亞太地區的軍事力量與軍費開支,進一步確立美國絕對主導的地位。一方面,在戰略資源上對中國加大制衡;另一方面,以強大的姿態逼迫其亞太盟友承擔更多防務責任與經費開支,減輕美國的戰略開支。
從特朗普過往精明商人的經歷來看,他崇尚實用主義,政治風格更加務實,以問題為導向,抓住問題做交易,因此,特朗普的亞太政策必定有別於奧巴馬的普世主義政策,轉向利益主義陣營。在東亞,持續對北韓的高壓政策,通過經濟制裁與外交手段逼迫平壤停止導彈和核試活動。同時,鞏固與日韓的軍事同盟,將自己在東亞的影響力繼續擴大。在東南亞,與東盟諸國嘗試雙邊合作,共同應對恐怖主義威脅與維護美國的海洋安全利益,為自己在中東的政策執行提供空間和時間支持,這與馬蒂斯的亞洲行程不謀而合。
從特朗普競選總統的承諾與表現來看,其亞太政策必將充斥新孤立主義與保守主義。眾所周知,特朗普能夠當選,很大原因是得到絕大多數社會底層民眾的支持,他們是反全球化的忠實擁護者,故亞太政策的出台必定會考慮他們的感受。此外,特朗普的白宮團隊以軍人、鷹派人士居多,加上美國的保守派,他們出台的政策可能具有強烈的保守性。當然,以特朗普變幻莫測的處事風格,其亞太政策也許亦會出人意料。