俄羅斯總統普京日前在索契會見德國總理默克爾,這是默克爾兩年來首次訪問俄國,兩人就敍利亞衝突、烏克蘭危機和七月將在德國漢堡舉行的G20峰會等問題進行會談。雖然雙方仍然存在分歧,但這次會面已說明德國開始調整對俄政策。
一般而言,在重大的政治問題上,歐洲歷來和美國保持一致,但默克爾這次索契之行卻有些另類。很多分析認為,默克爾拋開美國隻身前往俄羅斯,德國與美國在對俄問題上呈現出前所未有的步調不一致。默克爾之所以作出如此舉動,並不是一次簡單的外交動作,而是有其深遠戰略考慮。
當下,由於特朗普政府被通俄風波困擾,故短時間內不可能提出明確的對俄政策主張。事實上,美國與俄羅斯是戰略性對抗,從現實威脅來說,兩國相隔千里,貿易往來也不密切,美國的對俄政策可以維持模糊,繼續等待。但作為與俄羅斯直接接壤的歐洲卻不同,必須盡快明確對俄羅斯的政治態度和政策主張。
此外,特朗普的歐洲政策也讓人摸不着頭腦。今年三月默克爾訪美,原本希望就美國的歐洲政策和俄羅斯政策與特朗普進行協商,但特朗普並沒有給出明確的答案,令默克爾空手而回。再加上英國脫歐引發連鎖效應,歐盟內部也是危機四伏。在此情況下,作為歐盟的主心骨,德國不能繼續等下去,必須自己站出來,亮明歐盟對俄羅斯的態度。
對默克爾和她身後的歐盟來說,對待俄羅斯的態度,與美國並不完全相同。對美國來說,當然不惜與俄羅斯全面對抗,但歐盟並非如此。歐盟當然不能容忍俄羅斯全面蠶食烏克蘭,但歐盟也不能承受與俄羅斯全面對抗的代價。所以,在今次會晤中,默克爾表示如果解決烏克蘭問題的新明斯克協議能得到完全履行,歐盟將解除對俄羅斯的制裁。這說明德國已做好與俄國緩和關係的準備。
德國調整對俄羅斯政策,實際上就是歐盟的態度,這對普京來說是絕對的利好。形勢已經明朗,在頂住西方制裁壓力之後,普京已經開始贏得主動。