敍國和談開新局 中東舊觀難復再

美俄代表不到一周內兩度會晤,日內重臨促成伊核問題終極和解協議之地維也納,設法重啟敍利亞和談,力挺阿薩德政權的伊朗獲邀出席是為焦點。美國國務卿克里形容,這或許是促成政治和解之最佳時機,稱敍國團結和世俗化是美俄共同目標。

兩輪敍利亞和談一二年六月和一四年初假瑞士召開,建設臨時政府議而不行,被阿薩德去留問題「卡死」。阿薩德一族獲伊朗、黎巴嫩真主黨和俄羅斯支持,反政府勢力則獲美國和沙特為首的回教遜尼派陣營撐腰。雙方僵持不下,伊斯蘭國(IS)乘勢崛起,俄國上月底打着反擊IS旗號介入敍國內戰,演變成今天美俄楚河漢界、各自發動空襲反恐之局面。

由哪一方出面邀伊朗出席和談,各方議論紛紛,可以肯定的是,美國和沙特讓伊朗派代表與會,變相承認任何繞過伊朗之外交斡旋成功機會渺茫。也有西方人士認為,華府肯與俄國和伊朗談判,是看死對方軍援阿薩德行動難以為繼,必然會循外交途徑擺平亂局。

阿薩德去留成重點議題

支持和反對阿薩德的外部勢力歷史性聚首一堂,阿薩德去留必然成為重點議題。敍國反政府勢力一盤散沙,親阿薩德武裝山頭林立,由一個極鬆散的組織整合四分五裂的敍利亞,可行性有多高?會談會否不歡而散?

周二,美國中情局局長布倫南於一場會議演講,稱敍利亞、利比亞、伊拉克以至也門中央政府積弱,很難想像它們能一直保持二戰後的領土面貌,採取軍事行動助該區恢復舊觀是不可能任務。法國對外安全局局長巴若萊同場也表示,中東經過近年衝突洗禮,回到從前可能性不高,世人熟知的中東一去不返,以敍利亞為例,阿薩德目前控制的領土,只有二戰後敍利亞國土面積三分之一,北部由庫族操控,伊拉克情況類近。

雖說美俄分歧巨大、和談隨時虎頭蛇尾,但中東局勢出現翻天覆地轉變,威脅美俄在區內多年部署,兩國今番攜手重啟敍利亞和談,相信是深謀遠慮,區內其他紛爭也可能出現戲劇性轉變,談判後續發展值得密切留意。