「拉人頭」獲利即屬違法

修訂《禁止層壓式推銷法條例》諮詢工作至明年一月卅一日，當局期望於明年中本個立法年度結束前，向立法會提交修訂條例草案。商務及經濟發展局副秘書長蘇家碧指，現行法例無法打擊只是透過招攬會員，但不涉及買賣貨品或服務的層壓式計劃，○三及○四年先後有兩宗法庭無法定罪的個案，其手法主要是由參與者付款入會開立戶口，再透過介紹其他人入會「分佣」。

新修訂下，只要主要誘因是「拉人頭」，而其主要收入來源是透過不斷介紹新人「入會」，即屬違法。同時，若參與者明知參與該計劃是通過介紹新會員才能夠得益，而為了一己私利，繼續誘使他人「入會」，修訂亦建議作出刑事懲處。為增強阻嚇，最高罰則亦建議由現時罰款十萬元及監禁三年，提升至罰款一百萬元及監禁七年。

蘇家碧解釋，現時澳洲、愛爾蘭等國家亦同樣一併懲處明知故犯的層壓式參與者。對於坊間不少採用會員制的行業，如健身中心向會員提供介紹人入會，獲減免會費等手法是否「踩界」，她強調難以片面定論，需仔細研究個別個案，但是類似情況只是健身中心給予會員優惠，會員不是「金字塔式」單靠招攬人數的多寡來獲利，相信不算違法。

業界促保障正當直銷

香港直銷協會會長劉明欣回應稱，協會立場絕對支持政府修例，以保障市民權益，但希望法例要清晰明確，確保不會影響正當直銷公司的正常運作，至於諮詢文件的內容則需與業界及律師作詳細研究。