超級議席補選變相公投

港府傾向以全港單一大選區選出五個立法會「超級區議會」議席,一旦有一名「超級區議員」在四年任期中途辭職,即能引發一次全港性補選,達致「變相公投」的效果,比過往要同時有五名直選議員辭職容易得多。據悉港府已察覺有關問題,並鎖定效法現時港區人大代表選舉的自動遞補機制,若某選區有議員中途辭職,即自動由上次大選中得票最高的落選候選人遞補,完全毋須舉行補選,以徹底杜絕濫用辭職機制達致「變相公投」,方案已提交律政司研究。

社民連及公民黨去年派出五名分別來自五個立法會地方選區的議員集體辭職,透過五區補選推動全港「變相公投」,被批評濫用辭職機制、不符合《基本法》規定、以及最終浪費了一億五千九百萬元公帑,港府當時已承諾會研究修例,避免同類情況再次發生。隨着政改方案通過,下屆立法會新增五席「超級區會」,令引發全港補選、「變相公投」的門檻大大降低,有關問題變得更為迫切。

勢影響各黨派選舉部署

港府消息透露,政制及內地事務局經過近半年時間斟酌,目前已鎖定以港區人大選舉的自動遞補機制,作為防止議員濫用辭職機制的藍本,律政司已接手從法律角度端詳方案的可行性,釐清當中的法律及技術問題,例如若某功能組別議員在無對手下自動當選,議席一旦出缺將如何處理、遞補候選人能否拒絕自動「頂上」、以及機制會否剝奪選民的選擇權等。由於修例涉及許多技術問題,肯定無法趕及於即將公布的政改本地立法一併處理,但一定會在一二年立法會選舉前解決,以便在下屆立法會開始實施。

若修例建議獲得通過,勢必對各黨派來屆的選舉部署產生影響,除了角逐各選區的原有議席外,可能連有機會遞補的最高票落選席位亦要考慮力爭。

極力主張修例堵塞議員辭職漏洞的專業會議立法會議員梁美芬,早前曾提出私人草案,建議訂明議員辭職後不可在同屆立法會任期內再次參選。消息指港府已知會梁,有關做法違反《基本法》訂明市民依法享有選舉權及被選舉權的條文,加上港府承諾會自行修例,游說她放棄提出私人草案。

工聯會議員王國興指出,濫用辭職機制問題早於「五區公投」醞釀初期曝光,前後已超過一年,批評港府「後知後覺」,要求加快處理,他支持採用遞補機制,以徹底杜絕「變相公投」。但公民黨吳靄儀強調,任何議員因任何理由辭職後再補選,都有極高風險落選,故不會有人「隨意」辭職,港府根本毋須處理有關問題,她批評自動遞補機制變相剝奪市民的參選權和投票權,可能會引起司法覆核。

記者陳小瑜

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