探射燈：五億基金零批出 新農業發展龜速
港府落實「新農業政策」，去年設立五億元「農業持續發展基金」，惟推出至今近一年，仍然是零項目獲批。有意申請者批評手續繁複，門檻高得令傳統農戶「得個望字」；有申請者已遞交逾百頁文件，卻因審批緩慢，項目要無限期延遲。有基金諮詢委員會成員踢爆，基金「零審批」全因漁護署遲遲未開會審議所致，近日才召開第二次會議審議申請項目。立法會議員直斥漁護署處事官僚，基金審批龜速，對農民支援不足。
要求有經濟回報被斥無理
「我哋好在有其他項目支撐營運，如果真係好等佢筆錢，應該唔會等到。」綠芝園項目總監譚嗣籇數年前開設室內種植場，以「無土水耕」及「魚菜共生」種植沙律菜，今年初，他夥拍兩間大專院校，計劃舉辦魚菜共生技術的教育活動，並就每個項目向農業基金申請數百萬元資助，惟至今未獲答覆，「我交咗百幾頁紙，漁護署係有人搵過我，但問番我五十幾條問題，答完又無晒消息，時間表又無。」
農業基金於去年推出，資助本地農業項目及研究。譚嗣籇坦言，廿一頁申請表中，計算預期現金流量的部分最花時間，要求項目有經濟回報亦不合理，「呢啲問題唔係傳統農民可以答到，結果就幫唔到佢哋，亦無助推動更多人復耕。」其計劃項目原定九月展開，並已購置部分設備，惟資助遲遲未批，現時只能無限期延遲。
「農民揸鋤頭 邊識填表格」
「我哋農民揸鋤頭又唔係揸筆，邊識填嗰啲表格！」香港新界本地農協會主席黃七娣稱，原有意申請基金，但因手續繁複而卻步，她又指基金以「一元對一元」配對形式發放資助，傳統農民根本無法豪擲大筆資金來換取資助。有農民亦指基金以持續發展為方向，偏向高科技及現代化項目，並非目前普遍農民作業模式，影響申請意欲。
反觀漁護署一四年中推出同為五億元的「漁業持續發展基金」，雖然被評審批「龜速」，但半年後亦批出首兩個項目。基金諮詢委員會成員之一、環保協進會義務總幹事邱榮光表示，按照程序，申請個案會先經漁護署核實資料，一般三至六個月內便交上諮委會審議。不過，有農業基金諮委會的成員向記者透露，漁護署於去年底邀請成員校對申請文件範本，直至近日才獲通知舉行第二次會議，審議十六份申請中其中兩份。
「班農民點會識寫一份符合可持續性嘅申請書出嚟？」漁農界立法會議員何俊賢批評，漁護署未有在基金申請上向農民提供充足的支援，普遍農民對持續性發展缺乏認知，難以申請農業基金發展高科技農業。他又指，由漁業基金到農業基金，港府的官僚體制均無改變，是造成審批緩慢的原因，建議高官為基金拆牆鬆綁，並檢討申請門檻是否過高。
漁護署稱已審議兩宗申請
漁護署發言人表示，自農業基金成立後，基金諮詢委員會舉行了兩次會議，而基金至今共收到十六宗一般申請，於本月二十二日第二次會議中，審議了兩宗申請，其餘十四宗正在處理中。發言人指處理基金申請項目所需時間取決於多項因素，所有個案將提交予基金諮詢委員會考慮，而審批進度則視乎個別計劃的內容及申請人提供的資料而定。
圖：吳啟偉、朱偉坤
文：林幸泉