羅崇文應革職查辦

東方報業集團前年獨家踢爆民航處連串大花筒及管理不善醜聞,觸發審計署及立法會政府帳目委員會先後跟進調查。帳委會繼二月發表首份報告,「痛斥」民航處處長羅崇文擅自更改民航處新總部大樓規劃後,昨日再就民航處新航空交通管制系統嚴重延誤及甩漏醜聞,發表第二份調查報告。今次報告除再度「痛斥」羅崇文,更罕有地以最嚴厲的「強烈譴責」字眼,狠批身為民航處首長的羅崇文公然疏忽職守,未有徹底審查空管系統合約。有帳委會委員自言經過今次調查後「唔敢搭飛機」,促請當局對將於明年退休的羅崇文加快採取紀律行動,考慮將他停職、扣薪、甚至革職查辦。

帳委會由去年底開始,就民航處的空管系統醜聞前後舉行六次公開聆訊,並在報告最後定稿前實地到民航處視察,以了解現有空管系統的運作及新系統的測試情況。經歷半年「超時」調查,調查報告對於由處方購入原定二○一二年底啟用的新空管系統Autotrac 3,因合約延誤而延遲至明年上半年才啟用表示「震驚」,認為「完全不可接受」。

年半兩改合約 燒九千萬

報告「強烈譴責」民航處對新空管系統的採購和推行工作管理不力、疏忽職守,除延誤三年半外,處方在十七個月內兩度更改合約,令系統變相「超支」近九千萬元,實「有欠理想」。報告又質疑,每年收取五百九十萬元為現有系統維修的承辦商,即使延遲付運新系統亦只須賠款五百萬元,令罰款形同虛設。且合約只要求投標者提供系統不少於六個月的往績紀錄,未能完全反映新系統的性能及季節性變動。

運房局未履行監督角色

對於民航處於一九九六年申請採購索價逾一億元的精密跑道監察雷達,但卻隱瞞其運作模式有其掣肘,有關雷達自○五年起已轉為備用模式至今,報告對此「強烈不滿」。報告最後批評運輸及房屋局未有履行監督角色,確保民航處有效推行新空管系統項目,促請運房局考慮委聘獨立專家,評估新系統性能。

16項技術性問題未解決

帳委會主席石禮謙指,香港作為亞洲國際空運及金融中心,空管系統延誤不但「嘥錢」,更關乎人命,故嚴詞「落藥」狠批羅崇文。帳委會委員梁繼昌形容羅「非常嚴重失職」,新空管系統至今仍有十六項技術性問題未解決,即使新系統如期啟用,「都唔敢搭飛機」,建議政府有權解除承辦商合約,「止蝕離場」。

另一委員黃毓民表示,雖然帳委會無權要求政府處分羅崇文或迫令他下台,但若有市民認為羅涉及公職人員行為失當,可向公務員事務局投訴及向廉政公署舉報。

政務司司長林鄭月娥早前回應帳委會首份報告時,已表示或會就在事件中有失當的官員,處以行政及紀律行動。公務員事務局發言人回應指,不評論個別個案,但一般而言,如有足夠證據顯示有公務員涉嫌違規或行為不當,當局會按既定程序盡快採取適當行動,包括紀律行動。

帳委會報告狠批民航處「五宗罪」

航空交通管制系統拖延三年半,料至明年上半年才啟用

只要求新空管系統投標商提交不少於六個月的系統往績,未能完全反映系統性能及航空交通量季節性變動

投標商因合約延誤只賠800萬元,遠低於現有合約的2,000萬元賠償額

兩度更改合約增訂採購要求,令合約金額大增8,920萬元

隱瞞精密跑道監察雷達無法達到預期效用,最終更轉為備用模式

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