政情:政治解碼:千億鐵路 議價籌碼

港府公布《鐵路發展策略2014》,建議斥資一千一百億元興建七個新鐵路項目,被曾擔任九鐵主席的新民黨副主席田北辰譏為「舊瓶舊酒」。

大體來說,田二少的批評沒有錯。「新出」的七個鐵路項目其實全屬「舊料」,部分如北環線更早在回歸前已經提出,並在董建華年代正式寫入《鐵路發展策略2000》,連標題也如出一轍,所以說,「酒」是舊的,「瓶」也是舊的。只是,在港府政改之戰疲於奔命、民生政策一片空白的今天,只要有經濟民生措施出台,便足以令人眼前一亮,捧為稀珍,誰還管它新酒舊酒呢?退而求其次,這是港人的無奈,亦是港人的苦澀。

話說回頭,港府今次發表鐵路宏圖,也不是完全沒有亮點。單是運輸及房屋局局長張炳良說,未決定新項目是否交港鐵建造營運,不排除作全球招標,這裏便很有新意,頗堪玩味。自從高鐵工程爆出嚴重延誤及超支風波後,港府有意整頓港鐵,重奪主導大權,已是官場公開的秘密,現在當局以千億鐵路項目作籌碼,施壓味道濃得化不開。如此看來,這延綿千里、縱橫交錯的七條鐵路軌,放在政治領域裏,其意義已不僅是港府築構民望的階梯,更是港府與港鐵枱底博弈的棋盤。

○七年地鐵與九鐵合併時,港府與港鐵有營運協議,當日後現有鐵路建伸延線,需交予港鐵承造,只有建全新鐵路線時,才考慮以其他模式進行,例如高鐵,港鐵便只有建造權,沒有擁有權,連營運權也是日後再議。按照上述協議,未來七個新鐵路項目(即南港島線西段、北港島線、北環線及古洞站、東涌西延線、屯門南延線、東九龍線、西鐵洪水橋站)理論上應該交由港鐵承造,但港府為了增加議價籌碼,可以收起一、兩個給外地鐵路公司競投,這便對港鐵構成壓力。問題是,港府有沒有這份膽量呢?

王俞

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