菩提明鏡:何為改革頂層設計

習近平與黨外人士座談是在十一月三十日,但是拖了一周才播出。結果,中央電視台的畫面,溫家寶既在北京又在中亞,還到莫斯科。其原因不得而知。不過,從座談會畫面看,主人家是習近平,溫家寶坐一旁,總是有點怪。

習近平的講話,應該是明年經濟工作的綱,有五點,應該說,基本是溫家寶定的調,包括,一保增長,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策;二是要加強農業;三是要推動結構調整;四是要堅持社會主義市場經濟改革方向;五是改善民生。

不過,習近平也有自己的東西。其中,在保增長中,他強調,「增長必須是實實在在和沒有水分的增長,是有效益、有品質、可持續的增長」。國際社會經常質疑中國的GDP水分多,這的確是一針見血。主要是中國的統計不獨立,國家統計局為中央服務,地方統計局為諸侯服務,GDP與政績掛鈎,而中央要剔除地方的水分談何容易。不過,現在諸侯是報少不報多,因為中央要調控地方怕執輸。

習近平在講市場經濟改革時,提到要「搞好頂層設計,及時推出一些有針對性的改革措施,堅持整體漸進和局部突破相結合,大膽探索,務求實效」。「頂層設計」,是目前內地很時髦的詞,不過,自由派學者多用於政治體制改革或者說整個國家體制的改革,但是,習近平則似乎是側重於經濟領域。

當下,較尖銳的問題是國有企業的比重,到底應該「國退民進」還是「民進國退」?不管怎麼說,習近平與溫家寶的改革不一樣,頂層設計也不一樣,所以會上兩人沒有甚麼交流。