新政府承認社會矛盾多，經過多年積累，到了爆發邊緣，施政必須聚焦處理民生問題，期望用一至兩年時間，經過研究分析，制訂長遠規劃，逐步解決各項棘手的難題，如房屋、貧窮、安老以至環保等，在過渡期間，體諒基層及弱勢社群的苦況，適量「派糖」勢所難免。
預算案與施政報告同步諮詢，兩大政策宣示，關係密不可分，實乃一體兩面的組合，可以預見，預算案的「派糖」措施不會少，甚至後年也會繼續派，除非民生問題已有明顯改善。
事實上，自從○八年金融海嘯爆發，衝擊全球經濟以來，本港經濟深受打擊，雖然二○一○及一一年增長回升，但企業對薪酬調整異常保守，裁員與減薪的力度也很大，中產與專業人士也難以幸免。過去幾年，針對中產紓困的措施，如寬免差餉、退稅及津貼電費等，總算令不少市民有點「潤喉」的感覺。
在歐債危機與美國財政懸崖困擾全球的情況下，企業採取保守穩健的策略，打工仔薪酬受壓，莫之奈何。香港人力資源管理學會調查僱主明年加薪的結果顯示，預期平均加幅只有百分之四點六，但只有不足半數企業落實加薪，比去年的七成低。
歲末各項公用事業申請加價，交通運輸及電費加幅不低，令打工仔百上加斤，加上租金及食物價格受通脹拖累，預期於明年一月中及二月中發表的施政報告及預算案，市民希望在民生措施上能有「好消息」，對政府構成巨大的政治壓力，一句話：派糖勢所難免。