香港應該有多少個司局長，只能用經驗來判斷。最初是三司十一局，之後加了一局，現在到了第四屆，梁振英建議再加到五司十四局。這個數字不是憑空想出來的，而是政府一路走來，發覺人手不足以應付工作，那就只能擴建上層人手。
香港回歸後的司局長架構，主要是參考回歸前的政府而定。不過，九七年之後，香港愈來愈政治化，這個趨勢既反映來自立法會的壓力，政府官員到立法會接受質詢，準備工作令局處官員疲於奔命，也可見社會對政府的期望愈來愈高、要求愈來愈多。因此，政府的政治工作量，在過去十五年大幅增加。
即使曾蔭權以小政府自居，可以不做的就不做，可以不到立法會就不到立法會，但三司十二局也感到吃力，難以應付局面。反觀梁振英的管治哲學是穩中求變、適度有為，守成已經吃力，一旦求變，需要的司局長自然更多；至於適度有為便是要孭上更多責任，更積極回應七百萬香港人的訴求。於是，有數得計，大市場、小政府之下，也要三司十二局；那穩中求變、適度有為的新政府，是不是仍然可以用舊編制來執政？這只是一個很簡單的計算，憑過去的經驗，已經可以有一個客觀的結論。
新編制需要多一些資源，但在政府的正常預算中只是九牛一毛。當然，立法會有責任小心審視這些增撥預算的申請，如果從把事情做好的角度來看，立法會應予支持；就算從政治角力來看，泛民也可以先禮後兵，在人手編制上完全答允新政府的要求，真的交不出功課，那新政府就無得怨、無得賴。