基金追債中央逼出手
剛果民主共和國十億債務官司，緣於一九八○年代，前非洲國家扎伊爾共和國（扎伊爾）與前南斯拉夫一間公司的借貸協議，扎伊爾其後變天及改名為剛果民主共和國（剛果），而南斯拉夫也告解體。兩國雖已成為歷史，但有美國「禿鷹基金」卻購入該筆壞帳，並在香港興訟追債。由於案件牽涉到中國援助發展中國家的國策，加上中央反對歐美「禿鷹基金」向貧窮國家追債圖利，促致中央政府高調插手案件。
前稱扎伊爾的剛果民主共和國位於非洲中部，簡稱民主剛果，中國也稱她為剛果（金），金指其首都金沙薩，以此區分國名相似的剛果共和國。追溯本案歷史，扎伊爾和前南斯拉夫都是不結盟運動成員，兩國關係密切，前南斯拉夫的公司Energoinvest JNA於八○年代與扎伊爾簽署借貸協議，借出款項給扎伊爾共和國興建水力發電設施和高壓輸電網絡。扎伊爾政府於九○年代倒台，國家改名，而前南斯拉夫及後也解體為多個國家，前朝舊帳也成為壞帳。
「禿鷹基金」買窮國舊債圖利
Energoinvest JNA其後在巴黎和蘇黎世向剛果展開仲裁，獲判勝訴，並於○四年以折讓價把債項賣給紐約基金公司FG Hemisphere Associates LLC（FG）。FG成為新債主後，在全球興訟追債。FG於○八年發現中國中鐵透過旗下三間附屬公司在剛果進行逾十七億元基建投資，作為在剛果採礦的入門費，FG遂在港向剛果和中國中鐵興訟，要求中國中鐵把其中約八億元投資用作抵債。
剛果和律政司都稱FG是「禿鷹基金」（Vulture Fund）。「禿鷹基金」以專門食死屍的禿鷹為名，指一些專門以低價買入高危證券或債項及藉此博取超高回報的基金。
一些「禿鷹基金」更會買入貧窮國家的舊債，希望能夠利用國際給予那些國家的援助抵債，以便從中圖利。
中國外交部駐港特派員公署在給終院的信件內容，明顯就是針對「禿鷹基金」的追債行為。信中指：「支持發展中國家發展經濟，也是我國的外交政策之一。近年來國外一些公司收購對非洲貧國的債權，並通過司法程序進行追索，從中獲利，繼而加重了這些貧國財政負擔，也使國際社會援助這些國家的努力受到干擾。」
指有失公平 損害國家形象
信中又批評這類追債行為是有失公平，又透露已有國家對此立法加以限制。信件最後表明，如果香港為這類追債行為提供方便，將有悖於中國外交政策和損害中國形象。