例行撥款竟碰壁 流水落花春去也

怪事年年有,今年特別多。立法會昨日罕有地否決港府臨時撥款議案,引發一場前所未有的憲制危機,港府管治威信再次遭到沉重打擊,已到了動輒得咎、寸步難行的地步,如何繼續維持有效管治,實在令人懷疑。

涉及逾六百億元的臨時撥款事關重大,是應付政府四月一日起至預算案通過前的開支,以維持各項服務。過去,立法會表決相關議案只是例行公事,毫無懸念,沒想到今次竟在十七票支持、十四票棄權、四人沒有投票的情況下遭否決,簡直是咄咄怪事。臨時撥款遭否決,意味着庫房上鎖,港府運作隨時陷入癱瘓,各項公共服務受到影響,甚至連公務員的工資亦無法支付,後果非常嚴重。

名正則治,名喪則亂。議會否決政府撥款議案的情況在外國曾經發生,但在所謂行政主導的本港卻是首次,這顯示行政與立法關係惡化,彼此已失去互信基礎。泛民議員不諱言,今次不支持臨時撥款議案,主要是不滿預算案缺乏長遠措施解決樓價高企、貧富懸殊、全民退休保障等問題,要給當局一個教訓。學者亦指出,泛民議員偷襲成功,是對港府示以顏色。

事實上,由於港府施政混亂,漠視民意,預算案引起全城怒罵,雖經大幅修訂,仍然未能平息民怨,反而引起另一場分化,激化另一場矛盾,在這種情況下,泛民議員對港府示以顏色,一點也不奇怪。儘管立法會否決臨時撥款有過於政治化及情緒化之嫌,極可能連累無辜市民,但歸根究柢,造成如此不堪的局面,港府必須負上主要責任,要怪只能怪高官無能和失職。

眾所周知,內地正在舉行「兩會」,不少建制派的立法會議員目前身處北京,另外有部分議員去了外國考察,如果港府有起碼的政治常識,便不應該選擇這種日子表決如此重要的議案,而應等到大部分議員返港後再說。可惜,港府墨守成規,不但不懂得靈活變通,甚至連拉票也懶得做,結果搬起石頭砸自己的腳,可謂自取其辱。當然,如果說堂堂政府竟連如此簡單的常識也不懂,未免令人難以相信,這究竟是相關官員愚蠢無知,還是有人刻意添煩添亂,市民自有判斷。

黃台之瓜,何堪再摘。雖然臨時撥款議案經修訂後可以再次提交立法會表決通過,對港府運作的實質影響未必很大,各項公共服務應可以繼續維持,然而經此羞辱,港府的管治威信再遭打擊,管治危機進一步加劇,必將帶來無窮後患。事實上,類似事件最近已一再上演,申亞風波如是,堆填區爭議如是,擴大交津方案亦如是,港府在立法會連連碰壁,議案要麼被否決,要麼推倒重來,要麼大幅修改,如今連本來毫無爭議的臨時撥款議案亦遭否決,實在是匪夷所思。

天作孽,猶可恕;自作孽,不可活。如果類似事件發生在外國,有關官員早就下台謝罪了,而在香港,面對社會上要求高官問責的強烈呼聲,始作俑者的財政司司長曾俊華依然拒不道歉,遑論辭職。不過,躲得過初一,躲不過十五,泛民議員不滿曾俊華向民意宣戰,計劃對他提出不信任動議,亦不排除對整個問責團隊提出不信任動議,一場更大的政治風暴和管治危機還在後頭,港府能撐到甚麼時候呢?

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