大道之行:多頭規管保護私隱

八達通出賣私隱事件餘波未了,市民保護個人私隱的意識有所提升,過去不認為是問題的事,現在都變得敏感起來。病人互助組織、西醫工會及執業藥劑師協會近日關注病人資料外洩問題,特別去信衞生署署長,要求正視有藥房誘使病人披露個人健康資訊的不當行為。

據悉有集團式藥房及醫療機構透過向客戶提供折扣卡,收集市民及病人的健康狀況資料作商業用途,若在不知情下被誘使簽署同意書,個人資料有可能被出賣,情況值得關注。

早前私隱專員吳斌在離任前向傳媒直言,八達通用途日益普及,但在本港近乎壟斷,市面上沒有其他替代品,政府應有更詳盡的法律條文監管八達通的商業運作,單靠現行的私隱條例不管用。

港鐵上蓋的二十多個屋苑,直接採用住戶的八達通,登記作為保安系統之用,住戶沒有其他選擇,政府要有相應的法例規管這類近乎壟斷的服務。至於集團藥房所用的折扣卡或優惠卡,一旦性質與八達通相近,隨時由壟斷衍生出個人資料外洩,的確令公眾擔憂。

現時由單一發卡公司發行數百萬張八達通卡(有說高達二千萬張)明顯是壟斷,政府可參考新加坡的做法,在市場上引入多種付款智能卡,可有效避免全港市民衣食住行的私隱,皆由一間公司所掌握。

八達通醜聞所帶出的嚴重私隱被侵犯的問題,觸及多方面政府規管的漏洞,社會各界應該深思。私隱條例未能追上社會及市場環境的巨變,早已不合時宜,必須盡快修訂;金管局對電子貨幣系統的監管及有關條例是否嚴重滯後,未能發揮作用,值得關注。公平競爭法一日未確立,市場壟斷行為難以規管,乃不爭的現實,政府應從速展開跨部門的研究。