私人飛機發展快 開放天空勢必然

私人飛機正成為內地新富階層的新寵,擁有者愈來愈多,但由於受到各種限制,私人飛機大多只能成為昂貴的擺設,即使飛上天空,也是非法飛行,安全隱患極大。

上月七日晚上八點,浙江杭州蕭山國際機場近二十個航班因上空出現不明飛行物體而延誤。當局經過兩周的詳細調查,才發現所謂不明飛行物,其實是一架來路不明的私人飛機。事件引起全國關注,有關私人飛機的管理問題被提上議事日程。

中國私人飛機逐漸進入富豪家庭,但因為各種配套跟不上,大多成為一件擺在家裏的奢侈品。沒有空域、航線,飛機沒地方飛;沒有機場,飛機沒地方停;沒有飛行通訊導航系統,飛行聯絡陷入盲區,上天會迷路;飛機零部件、航油和日常養護服務等跟不上,飛行安全得不到保障。

監管空白 法律滯後

更值得關注的是,雖然中國的低空領域至今未向私人飛機開放,但是有的私人飛機並沒有因為需要民航局核發的「飛機適航許可證」、軍民航空管理部門飛行區域和飛行計劃的批准就乖乖地呆在庫房裏,反而在「飛機無許可,飛行無審批,個人無駕照」的情況下冒險直衝雲霄,展翅飛翔。

最近,東莞富豪駕駛直升機追趕劫匪一事被媒體炒得沸沸揚揚,其實這位富豪當時就是非法飛行,給地面和空中目標造成巨大的威脅。之前有一項數據表明,私人飛機旅行比民用飛機遇到飛行故障的可能性高達二十七倍,飛機墜毀的可能性多二百二十五倍。富豪坐私人飛機過把癮,但風險系數相當高。

隨着中國國力增長及富有階層的壯大,私人飛機數量不斷增多,勢所必然,中國現有私人飛機只有兩百多架,與美國兩萬多架比起來,還差一大截,但增長速度驚人。私人飛機和私人遊艇,將很快成為中國經濟的增長點,但隨之而來的是政府如何科學管理,將風險系數降至最低。

以美國為例,私人飛機雖然高達兩萬多架,但由於有嚴格的准入制度、專業的配套服務及嚴厲的考核標準,私人飛機市場發展井然有序,事故率也極低。相比之下,中國的空域管理複雜,軍民共管難分責任,提供給私人飛機專用的機場幾乎為零,飛行駕照的考取又無法律標準,空難事故的處理也沒有法律依據。

總之,中國對私人飛機的發展和管理缺乏科學的規劃與研究,顯然落後於形勢發展的需要,這反映了監管當局見事遲、反應慢的作風。中國很多事情,往往靠民間推動,政府則事後諸葛亮,只有釀成大禍,引發公憤了,政府才會重視。

私人飛機的發展,將給中國經濟注入新的活力,但如果沒有及時引導與管理,將成為災難,給社會與個人造成巨大的損失。當局應當未雨綢繆,及早介入。