軍改完成第一步 火箭部隊最亮眼

新年伊始,解放軍發布了《中央軍委關於深化國防和軍隊改革的意見》,同時,解放軍三大機構正式成立。如果再加上第二艘航母以及在鐵路上發射導彈的消息屬實,中國這個新年可謂充滿濃濃的軍事意味。

此次軍改以領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革為重點,協調推進規模結構、政策制度和軍民融合深度發展改革。二○一五年,重點組織實施領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革;二○一六年,組織實施軍隊規模結構和作戰力量體系、院校、武警部隊改革,基本完成階段性改革任務;一七年至二○年,對相關領域改革作進一步調整、優化和完善,持續推進各領域改革。今次陸軍領導機構、火箭軍以及戰略支援部隊三大機構的成立,表明軍改完成了第一步。

解放軍此次軍改,是中共建軍以來力度最大、涉及範圍最廣的一次改革,目標是要建立類似美軍將軍令和軍政分開的作戰體系。鑑於當前形勢,軍改特別強調「堅持向打仗聚焦」,把它作為原則之一,說明解放軍已經意識到陳舊的領導體制和作戰體制都不利於打仗和打勝仗。

增添航母 戰略需要

在解放軍三大新機構中,特別要提火箭軍,這是中國戰略威懾的核心力量和大國地位的戰略支撐。火箭軍是在原二炮的基礎上組建的,但它又不是將二炮簡單地改個名稱。解放軍二炮部隊基本上只有陸基導彈部隊,還沒有形成海陸空一體化合力,而火箭軍則集合了海陸空三軍戰略核力量,這是解放軍成立火箭軍的原因所在,火箭軍因此可以說是除海陸空之外第四軍種。從這個角度看,解放軍今次軍改也參照了俄羅斯,後者很早就成立了一支戰略火箭部隊。

近年來,中國除加強戰略核威懾外,另一大重點是海軍和空軍的建設,尤其是海軍發展迅速,正在建造的五萬噸級航母就是一個明證。對於中國為甚麼要建造第二艘航母,解放軍發言人表示,中國有着漫長的海岸線和廣闊的管轄海域,保衞國家海上方向安全,維護領海主權和海洋權益,是中國武裝力量的神聖職責。這話的意思已經表達得很清楚,中國大陸海岸線長達一萬八千公里,從航母的使用看,最好有一部分擔負值勤,一部分擔負訓練,一部分處於保障維修狀態,因此,中國建造第二艘航母,不僅必要,如無意外,第三甚至第四艘航母也正在考慮建設。

除了應對如南海爭端等日趨嚴峻的海上局勢外,中國發展海上力量的另一目的是保護自身的全球利益。中國目前正處於資本走出去階段,龐大的海外利益需要一支強大的海軍去保護。