聯大會費急增 中國得多於失

聯大日前通過各國一六至一八年度聯合國會費與維和攤款分攤比額。未來三年,中國將承擔約百分之八的聯合國會費以及百分之十的維和攤款。這是近年中國分攤的聯合國會費和維和攤款第二次大幅增加,成為僅次於美日的第三大會費國,以及僅次於美國的第二大維和經費貢獻國。

中國常駐聯合國副代表王民解釋,會費比額大幅增長是中國國力日益增強在國際制度層面的客觀反映,目前的會費比額充分考慮到中國發展中國家的定位,及時、足額繳納會費也是作為聯合國會員國的責任和義務,中國將繼續督促聯合國加強預算管理。

有意思的是,在聯大十月討論聯合國經常會費的分攤比額時,王民曾表示,中國反對任何在預算比額方面把中國同其他發展中國家區別對待的做法,不會接受超出中國支付能力的計算方法。按照王民現在的解釋,中國的主張顯然得到許多國家的支持。經過長時間磋商,各國最終商定繼續保留對中國和其他發展中國家的低人均收入寬減辦法。按照中國的經濟體量,應繳會費的份額應是一成一左右,目前份額可說是折中的結果。

繳費愈多 回報愈大

以聯合國一四至一五年度的預算經費計算,百分之八的會費大約是二點二億美元,折合人民幣十四億元,平均每個國民負擔一元。實事求是地說,相比中國每年的援外總額,這一份額並不算高,但其所起的作用可能是其他援外項目不可比的。用王民的話說,會費比額大幅增長是一個國家發展壯大在聯合國財政問題上的顯著體現,也是中國國際影響力大幅提升的重要標誌。

以日本為例,它雖不是聯合國常任理事國,但分攤的會費長期佔會員國的第二位,並非日本錢多人傻,而是其會費比額反映其國家經濟發展水平,一個國家的經濟體量有多大,該國就必須分攤多大份額。這一方面表示一個國家對聯合國和世界和平所作的貢獻——事實上,日本正是如此對外宣傳;另一方面,繳費愈多愈有相應回報,因為按照慣例,當一國會費增加時,該國人員在聯合國的公務員分配比例也會相應增加。另外,聯合國在採購時也會考慮各國繳費狀況,增加在該國的採購份額。所以,從上述角度看,中國大幅增加聯合國會費,不存在吃虧的問題。

尤其是考慮到中國過去從聯合國獲益良多,從中國恢復聯合國席位到上世紀九十年代末,中國曾是會員國中得到聯合國援助最多的國家,那麼,在中國發展起來後,多承擔一些會費,回報聯合國,也是應當的,這既是中國作為一個大國的責任與義務,也是利益所在。因為聯合國經費充足,才能在維護世界和平上做更多的事情,而一個和平的國際環境,對中國是有益的。