作戰權交還無期 朝核爭議無了日

前日是《韓戰停戰協定》簽署六十周年,北韓平壤當日舉行該國史上規模最龐大閱兵儀式,儀式上士兵手持貼有核輻射標誌箱子,北韓似在公告天下標示該國已是名副其實的核武國。北韓新主金正恩上台後,除對南韓連連挑釁,還進行第三度核試及不斷試射導彈,朝核危機對周邊地區構成的威脅愈見嚴峻。韓戰爆發期間落入美國手中的南韓部隊戰時作戰指揮權,交還限期恐怕是一再延後。

韓戰於一九五○年爆發,戰爭初期南韓部隊節節敗退,聯合國軍在總司令美軍五星上將麥克阿瑟領導下參戰,美國國防部從時任南韓總統的李承晚手上,接過南韓部隊的戰時作戰指揮權。五三年七月廿七日簽訂的《韓戰停戰協定》,建議在協定生效起計三個月內,簽署協定各方召開會議磋商從朝鮮半島撤走所有外國部隊事宜,尋求和平化解兩韓問題。最終,相關會議未見召開,時至今日美國仍未向南韓交還作戰權。

拖拖拉拉 居心叵測

○七年,華府同意不遲於一二年前將戰時作戰指揮權交還。近年朝鮮半島局勢持續惡化,作戰權交還限期推遲至一五年。美國參謀長聯席會議主席登普西早前向國會表示,礙於經費問題,南韓在軍備添置與偵察能力掌握兩方面俱遇阻滯。

撇除技術層面考慮,朝核問題近年持續惡化,華府向南韓交還戰時作戰指揮權限期恐一再推遲。○八年上台的李明博政府,對北韓擺出強硬姿態。一○年發生的天安艦沉沒事件及延坪島炮戰,令南韓蒙受重大人命傷亡,李明博政府為回應北韓軍事挑釁,夥同美國舉行連場軍演。在此一背景下,愈來愈多南韓政客認為,美國繼續掌管戰時作戰指揮權,是華府力挺南韓的象徵。

不少南韓保守派人士相信,平壤一直要求美軍撤出朝鮮半島,華府延遲交還戰時作戰指揮權,有助提升與北韓討價還價的能力。

問題是,平壤也可以此為由,更放膽挑釁南韓,並在朝核問題上堅拒讓步。華府銳意重返亞洲圍堵中國,華府在交還戰時作戰指揮權問題上與南韓拖拖拉拉,朝核爭議恐火上添油,美國會否趁機鞏固在東北亞軍事存在,值得密切留意。