剪布四式 難救財案

禁無聊及內容相若修正案

討論剪布問題多時的議事規則委員會，本周一聽取過立法會主席曾鈺成的意見後，昨日正式向全體議員發出文件諮詢該「剪布四招」。第一招是由一位議員提出動議，以終止某法案在委員會審議階段的一項辯論，並即時進行表決；第二招是在審議法案的早期階段，由立法會通過設定辯論時限的議案，訂明該法案的辯論必須在指定時間結束。根據外國議會經驗，兩種議案均須取得「壓倒性大多數」支持才可獲通過，可以是全體議員人數六成、三分二或甚至更高。

第三招和第四招均涉及限制議員的提案權及擴大主席權力，包括將議員不可動議主席認為瑣屑無聊或無意義的修正案的規定，擴展至「一系列修正案」，讓主席有權將整批拉布式修正案剔除；或者是當議員提出大量內容相似的修正案時，主席有權在當中選取一項或數項進行辯論及表決，變相剔除其他相類似修正案。

工聯會議員黃國健批評，在上次預算案拉布戰，泛民議員一方面要拉布，一方面又通過緊急撥款支持政府運作，根本是擺姿態「為拉而拉」，故他較傾向支持授權主席限制議員提出修正案，「如果用表決決定，就會無喇喇拉一輪先處理，主席一早裁定（剪布），效率會高啲。」

議員憂主席擁「無上權力」

公民黨議員梁家傑則指出，上次曾鈺成濫用主席權力剪布已引起爭議，若再擴權主席就會變成擁有「無上權力」，令議會「冇規冇矩」。他認為終止辯論或限時辯論較可取，但必須由內會主席在得到大多數議員支持後在大會提出，再經分組點票決定，避免剪布權遭人濫用。

揚言會拉布的社民連梁國雄表示，由主席決定剪布具「隨意性」，非常「肉酸核突」，認為即使要終止辯論，亦應由議員投票決定，且門檻應相當高。另一拉布議員人民力量陳偉業就表明反對任何剪布方案，強調拉布是議員的「最後武器」。

剪布四方案

方案一：由一位議員於立法會動議議案，以終止某法案在委員會審議階段的辯論並即時表決，議案必須取得最少六成至三分之二議員壓倒性支持才算通過。

方案二：與方案一相似，但由即時終止辯論表決，改為規定辯論須按時間表進行並在指定時間結束，議案同樣須取得壓倒性支持才算通過。

方案三：修訂《議事規則》，規定不可動議立法會主席認為瑣屑無聊或無意義的一項或一系列修正案。

方案四：賦予立法會主席權力，當有議員提出大量內容相若的修正案時，主席可只選取其中一項或數項進行辯論及表決。