有人謂，特區政府未有定性「五區公投」，令建制派在近月杯葛公投的行動中處於孤立，所以接下來，建制派將會有所行動，逼迫政府表態定性公投並非補選、公投違反香港《基本法》。

第一步，建制派會就預算案提出對公投的撥款作獨立討論表決的修訂案。有人說，這是一道幌子，因為議員的修訂案勢必過不了分組點票的門檻；如果政府接納議員的修訂，政府自然會反過來自行提出修訂案，這樣做只需經過全體議員投票，以建制派議席上的優勢，修訂案必可順利通過。

但如果政府不接納議員的修訂案，意味政府定性「五區公投」為補選；加上修訂案在分組點票中被否決的話，建制派的第二步，將可能訴諸司法覆核，由法庭裁決是公投還是補選。有人稱，這將會是難得一見的現象，以往由泛民主派視為「尚方寶劍」的司法覆核，往往被司法覆核的大多是政府或親政府人士；今日風水輪流轉，泛民卻是被司法覆核的對象。

有人謂，如果法庭認為「五區公投」為補選，這與中央政府的論調出現分歧，將可能導致建制派的第三步將會是尋求人大釋法。但無論走到哪一步，都足見特區政府今日的弱勢，連表個態也變得投鼠忌器。