20/02/2010

播放本新聞相關短片

思入風雲:政府是受益者

若泛民支持政改的下限是二○二○年完全取消功能組別,那大概沒有甚麼商討妥協的餘地。

個人的判斷,北京當然希望通過政改方案,但不會不惜任何代價去爭取泛民的支持,其中一個堅持,就是功能組別。

本欄分析過,功能組別的存在不是為了向某些指定團體輸送利益、提供特權,這制度的設計最終是為了特區政府的行政部門較有效施政。所以功能組別這制度,最終受益者是特區政府,而不是可以選立法會議員的功能團體。

在現行的政治制度下,行政部門和立法部門完全切割,而在港英管治的大部分時間內,是依靠港督委任立法局議員這制度,把行政立法連結起來,以收管治順暢之效。到彭定康年代,則靠打民主抗共牌來團結民主派。回歸後,行政立法有一定的合作,便靠功能團體那些議員,否則行政立法的關係更差、更對立。

這些結構上的問題,北京是瞭如指掌,有了功能組別的支持,特區政府還是這樣弱勢,如果連這三十席也取消,那特區政府如何有效施政?北京搞「一國兩制」,是以務實的態度解決當前的實際問題,而不是實踐教科書上或西方現實行的政治制度。簡言之,北京最重視結果,這就是繁榮穩定。倘在推理上無法說服北京,取消功能組別之後,可以起碼維持目前的施政效率,而不是掉進不見底的深淵,那北京無論如何也不會幹。所以泛民就算堅持取消功能組別,則要從施政出發,不能空談原則!