根據現行法例，非法入境者接受僱傭工作，又或開設、參與業務，並非罪行，以往當局會引用非法逗留罪檢控黑工，但法院裁定，偷渡客若獲擔保取得「行街紙」即獲授權留港，可對非法逗留控罪提出抗辯。裁決後有蛇頭散播訊息，指非華裔偷渡客只要提出酷刑聲請並獲擔保，便可在港工作。

判決即時觸發一輪偷渡潮，一、二月平均只有卅七名外籍人士偷渡來港，三至九月平均數為一百卅五人，至十月時進一步惡化至一百六十人。保安局局長李少光指，知悉有蛇頭散播消息，煽動非法入境者在修例生效前來港。在港提出酷刑聲請人數亦由一、二月平均一百九十六人，增至三至五月平均二百七十四人，增幅達四成。

被質疑侵人權種族歧視

保安局遂建議修例，立法會昨恢復辯論《2009年入境（修訂）條例草案》，獲過半數議員三讀通過，新例本周六在憲報號外刊登，同日生效。公民黨吳靄儀反對修訂，認為是針對酷刑聲請及尋求政治庇護者，有種族歧視及違反人權之嫌，認為修訂後非法入境者連義工也不可做是不人道，批評港府甄別酷刑聲請過慢才引致問題。

民主黨涂謹申不反對修例，但認為法例獲通過亦只回復到三月前狀況，批評港府一直不就酷刑聲請訂出全面法例，是後知後覺及縮骨，難辭其咎，港府盡快提出全面審批制度才是縮短他們滯港時間的最後答案。民建聯及自由黨支持草案，劉江華指修訂可堵漏洞，大批非法入境者蜂擁到港將構成沉重負擔；劉健儀認為非華裔偷渡客大部分只是經濟難民，本港失業問題未改善，非法入境者若可打工，將對本地基層引來直接競爭。

強調嚴厲執法不會特赦

李少光強調，修訂針對所有國籍，無種族歧視，同意修例後可能仍有非華裔人偷渡來港，但修例可帶出強烈訊息：他們來港後也不可當黑工。法院去年指酷刑聲請人不獲法律支援是不公平，當局審批聲請程序暫停至今。現有近六千個酷刑聲請人在港，保安局下月初會向立法會交代最新進展。

政府發言人指，修訂本月十四日生效，任何非法入境者在該日或之後當黑工將觸犯新例，又強調不會有特赦。入境處發言人指，會在新例實施後嚴厲執法打擊黑工，強調非法入境者即使在留港期間持「行街紙」，當黑工仍會遭刑事制裁。