酷刑聲請 八成被捕後才提出

平均逾期居港20月

一名四十多歲的印度籍男子涉嫌在北角做黑工，於一間點心店內做洗碗工，上周四遭入境處職員拘捕。消息指該名男子於○八年以遊客身份入境，至○九年初逾期居留，一直未有離港，早前涉嫌違法被警方拘捕，被捕後該男子即時提出酷刑聲請。基於本港於一九九二年締結的《禁止酷刑公約》，聲請者在審核過程中，會受到免遣返保護，因此該印度籍男子可繼續留港，直至入境處的執法行動，才揭發其黑工身份。

入境事務處助理處長（執法及酷刑聲請審理）馮伯豪接受本報專訪時指出，截至本年七月底，共有一萬二千六百三十四宗酷刑聲請，當中有一萬零四百六十四宗為被拘捕後才提出聲請，佔整體個案逾八成。馮又稱，逾期居留者在進入本港平均約二十個月後，才提出聲請。他坦言，部分聲請者乘坐飛機來港期間，需經歐洲一些同樣有酷刑聲請機制的國家轉機，但最後卻「山長水遠來到香港先提出（聲請）」。

馮伯豪補充，起初政府並無提供法律援助予聲請者，而聲請亦不設上訴，惟近年聲請程序逐步完善，至○九年政府推行新機制，向聲請人提供免費律師服務，亦設獨立委員會處理上訴。

外傭稱避追債逼婚

知情人士透露，在支援充足下，令不少來自東南亞及非洲在港逾期居留人士濫用現行機制，在被捕後提出聲請，「例如畀人發現佢逾期居留，又或者非法入境嘅時候。」據了解，現時入境處接獲的聲請理由千奇百怪，例如有外傭聲稱擔心回國後被人追債，又或遭到逼婚，更有個案在聲請時，已經逾期留港十五年，而在高峰期有三成酷刑聲請個案為外傭，目前仍有約兩成聲請者是外傭。

一般情況下，審核酷刑聲請需時兩個月，惟部分濫用聲請者，會存心拖延審核過程，甚至在聲請失敗後，轉而申請其他免遣返保護，如不人道處遇或迫害聲請，加上可上訴及司法覆核的機制，令留港時間更長。馮伯豪指已根據過去的濫用情況，收緊部分國家的簽證程序，前線執法人員亦會進行初步判斷，以堵截「假旅客」，處方亦會加強打擊黑工，而有望於年底推出的統一審核機制，相信可改善濫用情況。