司法與行政對撼 特朗普遭遇狙擊

美國總統特朗普上任後,就像一頭蠻牛在政壇內為所欲為,目前這頭蠻牛終於被司法這條韁繩纏住了手腳,其發布極具爭議的禁穆令遭到聯邦法院的狙擊。今次事件再次說明美國三權分立制度,是對付野蠻政客的最後防線。

西雅圖聯邦法官羅巴爾上周五挑戰特朗普總統暫停七個伊斯蘭國家公民入境美國的行政命令,頒令全國暫緩執行禁穆令。儘管白宮表示會通過司法部還擊,但聯邦上訴法院上周末駁回司法部要求推翻羅巴爾判決的要求。天馬行空的特朗普,終於遭到司法體系的喊停。

仍須民主法治雙軌解決

是次風波說明,特朗普希望利用白宮「紅頭文件」這類的行政命令,隨心所欲我行我素發號施令是根本行不通,還是要「講政治、講規矩、講法治」的,否則美國遲早走向憲政危機,使立國之根基受到強力衝擊,甚至會再次爆發內戰。

更重要的是,此事也給外界提供了一個觀察美國政治運作的窗口。雖然禁穆令引起極大爭議,各地示威不絕,但抗議歸抗議,體制外的聲音再大,也無法動搖體制內的決定,既然沒有起訴,也就沒有案件。直到華盛頓州司法部長弗格森正式提出起訴,這才使逆轉禁穆令成為可能。在民主法治的美國,雖然來自各界的抗議很重要,但要解決問題,還必須像弗格森那樣在制度內發聲,用民主與法治的渠道解決問題。

美國立國二百多年,雖然政治鬥爭頻仍,除了廢奴運動引發內戰之外,其他的政治鬥爭基本都在民主與法治的雙軌之下解決,各方鬥而不破,使得美國體制能夠維持不倒。在此過程中,司法獨立起了很大作用。聯邦法官是終身制,法官毋須顧慮總統喜歡不喜歡、會不會予以報復或懲罰,將他革職讓其丟掉飯碗,因此在判案時能夠根據法律的原意,不會受到利益集團的威脅。

聯邦法官今次判案,給特朗普的個人權威一記沉重打擊,而且也將開啟特朗普總統行政命令遭司法覆核的先河。特朗普未來一系列政策,很可能都受到類似的遭遇,屆時特朗普恐怕寸步難行,狂不起來了。