香港回歸二十年,矛盾深廣,爭鬥激烈,社會撕裂,施政空轉,經濟舉步維艱,民怨沸騰,行政主導受阻,離心離德……可謂錯綜複雜、千頭萬緒,關鍵之點可歸結於管治出了問題,朝廷也一再強調背後的「管治權之爭」,強調管治權搞好了,一國兩制就能搞好,就能不走樣、不變形,對此朝廷也為香港樹起了「澳門樣辦」。為此,人大委員長張德江最近「澳門登台」唱了三天「澳門樣板戲」,給香港帶來不小的衝擊。
在朝廷看來,香港管治權問題涉及以下要項,一是一國和兩制的關係有沒有擺正?中央和特區的關係有沒有擺正?二是中央對香港的「全面管治權」有多少落實?有沒有體現在香江府衙的施政上?三是香港政改有沒有按照中央的意圖和框架向前走?四是《基本法》二十三條遲遲未能立法,國家主權、安全、發展利益受到何種影響?五是香港行政、司法、立法是否能「相互配合」,保障行政主導?六是香港是否做到「人心回歸」、「愛國愛港力量」不斷壯大?七是香港的經濟和社會發展能否「融入國家計劃」?八是能否壓制住反對派?
這八大要項應該是中央評估香港回歸後管治成效的主要標準,以此衡量香港現狀,中央無一滿意。
怎麼辦呢?中央的做法是再也不能像回歸初時那樣當甩手掌櫃,再不能「五十年不變」成了「五十年不管」,而是加大「關注」、「指導」力度和廣度深度,把工作做到實處。同時對行政長官、香江府衙抓得更緊,睇得更實,在重大問題上嚴格請示匯報。中央相信「港人治港」、「高度自治」不是放任自流,不能脫離「規矩方圓」。澳門的成功經驗就是中央對管治權要一早抓起,甚至回歸之前就深度介入也。
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