坦言集:一國兩制研究

張德江委員長來港說要聽香港各界對一國兩制、《基本法》的意見,態度誠懇開放,真的從國家與社會實際民心和利益出發。這是回歸以來一次大的、好的轉變。

過往內地官員經常強調一國兩制沒有先例,屬完全的創舉。可是說這話的官員卻忘記鄧小平提議一國兩制時舉的先例,是國共合作時的陝甘寧邊區。陝甘寧邊區以至在革命成功前的各個邊區,在政治、經濟等方面都創造了寶貴的經驗。這些邊區有自己的貨幣、海關,也有不同的政府形式的政治創新,與國民黨地區乃至與日本敵偽地區有靈活複雜的交換與鬥爭,或許未盡適用於九七後的香港,但其中不少原則經驗對內地建設有大貢獻,主其事者以邊區的成功經驗推動國家建設。

而在海外,不同國家,兩國、三國的邊境區也是不同制度、文化、經濟的匯集、衝擊、創新地區,單歐洲在歐盟統計下便有幾十個多元化邊區。歐美各國也有海外屬土,如丹麥的法羅群島、格陵蘭等自主權最大;美國也有波多黎各;英國、法國、荷蘭有不少海外屬地的海島,它們的管治方法不一而足,應有頗多香港可參考之處。而國際上的離岸金融中心,都是在主權國家管治或獨立主權地扮演着國際重要功能,人口雖少,制度頗為嚴謹創新。如歐洲的摩納哥等小公國,在主權下還可容許極大的與大國的合作與自主。

一國兩制應廣作調研,整理歷史與國際經驗,幫助香港設計高度自治和與國家的關係。今次海內外應藉此機會補研究的課。