消委會獻計 違競爭法將公開告誡

競委會本月初公眾諮詢六份《條例》的草擬指引，當中如商戶涉嫌違例的事宜屬非嚴重反競爭行為，例如交換敏感資料、集體杯葛等，競委會在向競爭事務審裁處提出法律程序前，可向涉事商戶發出「告誡通知」，有關通知須列明違反行為、牽涉業務實體及以何種方式終止有關行為。在告誡期屆滿後，如涉事商戶繼續從事或重複反競爭行為，將毋須通知面對審裁處法律程序，競委會亦會將告誡通知在其網站內公布。

未知會否「點名」

研究各地《競爭條例》近二十年的消委會策劃及商營手法事務部總主任熊天佑指，與競委會接觸時，知道商界關注告誡通知的「透明度」，有的不希望公開名稱，原因是他們事先不知道其行為屬反競爭行為。不過，他認為，告誡通知原意是讓公眾了解何謂「反競爭行為」，如不將有關行為公開，則不能達到有關目的，其他機構有類似動作亦能先參考已公開的告誡通知。

熊天佑說暫未知告誡通知會否如消委會「點名」做法，公開問題機構名稱，雖公眾有不同看法，但他認為是好事，公開點名既能教育公眾亦起警惕作用。

豁免條文宜詳述

對於豁免反競爭行為，熊天佑指，《條例》列明反競爭行為可促成經濟效益及與公眾分享，便可獲得到豁免，但《指引》在這方面着墨不多，應可詳加敍述，例如申請程序、理據及有關豁免是否可諮詢具消費者代表性組織的意見後再公布等。否則，機構所提出的「經濟效益」可能只會成為純粹個人偏見，甚至會令人覺得競委會有執法偏頗之嫌。