新跑道坐而論道 興建難不建亦難

為期一個月的機場第三條跑道環評諮詢即將屆滿,在環保與發展死結難解的今天,要達成社會共識恐怕不容易。環保團體一直質疑興建第三條跑道會導致空氣及噪音污染惡化,危及居民健康,而學者的最新說法恰恰相反,指香港若不興建新跑道,不僅白白失去經濟發展機遇,還隨時換來更嚴重的廢氣及噪音滋擾,情況更加堪虞。新跑道的爭議言人人殊,建與不建都是難題,香港能作出最明智的抉擇嗎?

學者的擔心並非杞人憂天。赤鱲角機場雖然屬區內首屈一指的機場,但不是唯一的機場,即使擱置興建新跑道,亦不會改變區內航運業高速發展的格局。正如理工大學工程學院副院長劉建德接受本報專訪時指出,航空公司可以轉投廣州和澳門等鄰近機場發展新航線,新增航班同樣橫越香港上空,同樣製造廢氣,同樣製造噪音,香港所承受的污染程度並沒有減低多少。而更令人擔心的是,鄰近機場的環保標準根本無法保證,「連做唔做環評都唔知」,遑論限制航空公司使用低噪音、低排放航機,屆時香港放棄了每年億元計收益、近十萬個就業職位及「全球第一」國際機場排名,卻換來更嚴重的廢氣和噪音滋擾,可謂得不償失。

公說公有理,婆說婆有理,環保團體與學者誰是誰非,市民很難判斷,唯一可以肯定的是,第三跑道計劃爭議不絕,僵持不下,在今屆政府的弱勢管治下,勢必一拖再拖,隨時淪為西九文化區的翻版。學者警告,本港現時的經濟虛火全賴大型基建工程支撐,若無新跑道工程接力,高失業及負資產噩夢隨時重臨,這顯然不是危言聳聽。

事實上,第三跑道計劃一直被指疑點重重,備受爭議的豈止環保問題。港府經常強調,現有兩條跑道將於未來幾年飽和,再不興建新跑道勢將無以為繼,但近日有團體踢爆本港航班載客率不但沒有像當局所說般爆滿,反而呈現下降趨勢,質疑當局編造「飽和」假象,根本沒有興建第三條跑道的迫切性。至於造價可能高達二千億元的問題,社會上更是質疑之聲不絕,認為物非所值,隨時淪為大白象。惟令人失望的是,當局至今仍未能提出令人信服的解釋,在這種情況下,做多少次諮詢也是枉然。

說到底,第三條跑道爭議多多,根源在於港府無能。前車可鑑,當年高鐵計劃鬧得滿城風雨,不少人質疑工程成本過高、效益太低,反對之聲不絕,結果不幸而言中,高鐵工程延誤而不斷超支,造成財政無底深潭,而在整個興建工程中,當局監管不力,以致甩漏百出,醜聞不絕,更是令人嘆為觀止。機場新跑道工程的規模比高鐵更大,成本更高,怎不令人擔心呢?

說來諷刺,周邊地區後來居上,新加坡、深圳、廣州及上海等機場已分別在籌備興建第四條甚至第五條跑道,香港仍在為應否興建第三條跑道而吵吵鬧鬧。新跑道興建難,不建亦難,這是香港的無奈,亦是香港的悲哀。