大道之行:風險難以控制之時

二○一七年普選特首的政改進程踏入關鍵時期,政治氣氛變得緊張,用「山雨欲來風滿樓」形容,實在非常貼切。政府罕有地一日內公開兩份政改報告,向市民交代及上呈中央由人大審議,前者由政改三人組之首的政務司司長負責,後者以特首名義提交。

說政治氣氛緊張,在於泛民陣營不分激進還是溫和,一旦發現政改報告把公民提名這個元素排除在外,而政府的有關建議又明顯採納篩選方式,令具泛民背景的參選人無法「出閘」,則佔中在短時期內將一觸即發,社會被嚴重撕裂將難以避免。

早前有學者建議,特首報告可適度押後兩個月再上呈也不遲,但為政府婉拒,可見政府內部已有具體規劃,按部就班推進政改,逐步完成「五部曲」,而中央也無意延遲人大審議的程序。如無意外,八月人大「一錘定音」,最遲十月政府將推出第二階段的政改諮詢,聚焦富爭議性的具體方案,然後於明年初交由立法會表決。

中央為政改背書,直接與泛民對碰。兩份政改報告,調子應該四平八穩,不予佔中有可乘之機。高官事前已披露六二二全民投票及七一遊行等泛民要求列入報告的事項,將一應俱全,不會遺漏,泛民難有藉口策動佔中。

真正爆炸性的時刻,還看人大審議結果。有關政改應遵從的準則及框架是極端保守還是有磋商空間,會否觸動各黨派神經,才是政治風險最難控制的一刻,時間將是八月尾及九月初。